不完全与不确定信息条件下农地整治项目绩效评价研究

汪文雄，罗 冰，杨 帆，杨钢桥

（华中农业大学土地管理学院， 湖北 武汉 430070）

不完全与不确定信息条件下农地整治项目绩效评价研究

汪文雄，罗 冰，杨 帆，杨钢桥

（华中农业大学土地管理学院， 湖北 武汉 430070）

研究目的：针对农户评价的不完全与不确定性，研究农户视角下农地整治项目的绩效评价。研究方法：证据合成法和案例研究法。研究结果：研究区随县农地整治项目的综合绩效值最高，潜江和孝南农地整治项目综合绩效值相对较低。研究结论：政府国土部门应树立农民在农地整治中的主体地位，尊重农民的自主权；注重农地整治与农业产业项目的紧密结合；从农户角度出发，严格加强农地整治项目绩效的考核与管理。

土地整治；农户满意度；农地整治；项目绩效；证据合成

1 引言

为了加强农地整治项目的管理，2000年以来国家先后出台了一系列的文件和规范，如《土地开发整理项目规划设计规范》、《土地开发整理验收规程》等。当前，中国农地整治项目绩效评价正是在遵循上述规范的基础上由政府组织相关部门和专家参与的一种专业性评价，这种从项目供给方出发的评价模式对指导和促进中国农地整治起到积极作用。然而，新公共管理理论指出：无论是作为供给方的公共部门还是作为消费方的公众，任何一方均难以单独掌握解决综合、动态、多样化问题所需的全部信息，在没有公众参与的情况下政府决策难免会有一定的局限性。近年来，公众参与公共项目评价的积极意义已逐步得到社会认同，在实践的基础上，Marion & Peter等学者对公众参与公共项目评价也进行了卓有成效的研究[1]。……