日本文化产业的发展战略及对我国的启示

王希

摘要：作为“朝阳产业”的文化产业，已成为各国推动经济发展的重要引擎。日本的文化产业的国际竞争力以及国际市场长期稳居世界之首。特别是自20世纪90年代以来，更是得到了迅猛发展，这无疑得益于日本政府的大力支持和战略导向。近年来，我国高度重视文化产业的发展，但由于起步较晚面临着诸多问题，而日本文化产业的成功经验为我国文化产业的发展提供了重要借鉴。

关键词：日本文化产业；中国文化产业；发展战略

中图分类号：F426 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）12-0037-02

日本自泡沫经济破灭以来，经济长期处于低迷状态，而文化产业则保持了快速发展的态势，在日本的国民经济发展中发挥着越来越重要的作用。1996年日本政府提出了“文化立国”战略，为文化产业的进一步发展提供了战略保障，同时也确保了日本的“文化大国”地位。

一、日本文化产业发展的现状、定位及其原则

（一）文化产业发展现状

以日本的动漫、唱片、电影及报纸为例。日本一直享有“世界动漫王国”之誉，其经典之作享誉世界。近十年来，日本动漫产业平均每年销售收入达到2000亿日元，全球播放的动漫节目60%来自于日本，动漫产业的产值占国内生产总值的10%以上，已成为日本第二大支柱产业。日本作为全球第二大音乐市场，每年创造出近三十亿美元的产值，2006 年，日本唱片产值达到4619 亿日元，占全球市场的17%，占亚洲市场85% 以上，2010年市场规模则达到了5307亿日元。2008年，日本电影业本土片以高达59.5%的市场份额，完胜海外片，2010年，全年票房总额超越2207亿日元，再创历史新高。目前，日本拥有世界上销量最多的三份报纸《读卖新闻》（销量约1000万份）、《朝日新闻》（约800万份）和《每日新闻》（约350万份），名义销量达到百万份以上的报纸多达十余家。

除此之外，日本在出版、商演、广告、体育、旅游等产业一直保持较强的国际竞争力，并呈逐年上升的势头，成为日本打造对外“软实力”的重要素材。

（二）文化产业的定位

日本“文化立国”方略的提出确立了文化产业在经济发展中的重要地位，为文化产业的发展创造了良好的外部环境。

1996年，日本文化厅正式提出了《21世纪文化立国方案》。2001年，出台了全力打造知识产权立国的战略，明确提出十年内把日本建成世界第一知识产权国的目标。2006年，日本政府组织了名为“亚洲前景战略会议”的委员会，讨论未来经济和社会发展的综合政策，其中将文化产业的发展作为重要议题；2007年，该委员会正式通过《日本文化产业战略》（下称《战略》），并以此作为日本文化产业的纲领性文件，从国家战略高度看待文化产业发展，并将文化产业的重要性放在了前所未有的高度上。2011年，日本确定今后五年为实现“文化艺术立国”的六项重点战略：一是有效地支援文化艺术活动；二是支援创造和支撑文化艺术的人才；三是以儿童和年轻人为对象充实文化艺术振兴政策；四是向下一代扎实传承文化艺术；五是振兴各地域文化艺术以促进旅游文化产业；六是推进和充实文化传播、国际文化交流。

日本政府对文化产业的定位是文化产业快速发展的前提，而相继颁布的有关法律、法规，是促进文化产业健康、有序发展的保障。

（三）文化产业的发展原则

1.坚持政府引导原则

政府的高度重视是文化产业繁荣发展的前提和基础。日本政府出台的关于文化产业战略，不仅仅是从整体上对文化产业的发展定位，更是具有针对性和操作性的具体政策。日本的《文化艺术振兴基本法》和《关于文化艺术振兴的基本方针》，保证了在财政预算上不断增加对文化事业的投资。如2011 年，虽然日本遭受了地震、海啸及核泄漏等一系列事件的冲击，经济受到重创，但2012 年度文部科学省的文化预算达到了1074.47亿日元，比2011年增长43.20亿日元，提升了4.2%，这足以证明日本政府对发展文化产业的高度重视。

2.坚持注重衍生品市场

日本是世界上最大的动漫制作和输出国，具有很强的海外市场渗透能力。动漫市场分为三个层次：一是动画本身的播出市场；二是卡通图书和音像制品市场；三是动漫形象的衍生产品，包括服装、玩具、饮料、生活用品等。而衍生产品的周期比前两个层次更长，利润更大。

当一部漫画成功播出后，利用漫画的强大的市场竞争力，开拓相关衍生产品市场，延长产业链。例如，模型、钥匙扣、音乐钟、瓷杯、手提袋、徽章、信封、饮料、明信片、圆珠笔、海报，甚至还包括服装、玩具等等。

3.坚持投资方式与主体多元化

在资金方面，日本政府提倡动画制作商联合组成制作委员会，建立制作委员会机制。例如，电影《千与千寻》就是通过制作委员会机制筹集资金。随着制作委员会机制的成熟，金融行业也开始向动漫产业投资。东京、三菱等大型银行，对动画著作权担保提供了融资，缓解了动漫企业融资的压力。目前，日本文化产业已经形成了完善的投资、融资机制，动漫制作公司、电视台和衍生产品开发商等主体共同投资、风险共担、收益共享。

4.坚持依靠科技和人才

日本注重将最新的科技成果应用于文化产业上，始终坚持文化与科技相结合。特别是在影视产品的创作中融入大量的科技元素，同时，日本拥有一批国际顶尖的漫画大师和动漫导演。

日本政府高度重视文化产业的人才培养，如制定专业人才培养计划，支持举办各类研习班、竞赛等。借以提升国民文化产业意识，为文化产业创造积极的社会氛围。日本还经常举办动漫和游戏大赛等；政府和民间还设立了多种奖项，奖励那些在动漫设计等文化产业相关领域做出贡献的优秀人才。

5.坚持“传统”与“现代”、“自我”与“国际”相结合

日本将一些传统文化，如相扑、歌舞伎、能、和服、书法等，通过电视、出版等现代化手段传播。而传统思想、风俗习惯、历史与乡土文化，也同样丰富了各类文化产品的内涵。这种“结合发展”的文化产业，在很大程度上确保在现代化进程中传统文化得以延续。同时，注重把本国特色和国际发展的潮流相结合，既传播了本国的传统特色，又不孤立于国际文化大环境。

二、我国文化产业存在问题

（一）文化产业政策滞后

近年来，我国出台了了很多文化产业发展政策，在一定程度上促进了文化产业的发展。但是文化产业政策与文化产业发展战略不配套，政策执行力度不足，文化主体与文化体制改革相悖等问题仍显突出。主要表现在，一是文化主体之间行业发展不均衡，从而制约了产业化进程；二是投资文化产业的资金风险加大；三是文化事业单位内部改革成为文化产业化的阻力。

（二）文化产业法律、法规不够完善

虽然早在1993年，全国人大代表联名提议，建议制定文化市场管理法，以解决文化管理法律法规严重不足以及文化市场立法滞后等问题。但由于部门利益纷争、职能严重交叉等原因，文化市场管理法至今尚未形成。特别是对发展文化产业至关重要的知识产权法等亟待完善。

（三）现代文化市场体系尚未形成

长期以来我国一直把文化产业当作意识形态以及宣传教育的工具，对社会资本进入有严格的政策限制。致使文化市场体系不尽完善，文化产品市场、文化服务市场不够发达，文化要素市场的发展更为滞后，业已成为制约产业发展的不利因素。

（四）文化体制机制改革滞后

目前，我国现行文化体制机制仍以政府主办为主导，这种体制机制已不能适用市场经济环境，限制了文化产业的发展潜力。在社会资本快速流动，技术创新活跃，文化市场的产业链条形成的形势下，政府过度管理体制凸显的“越位”、“缺位”、“错位”弊病，已成为阻碍社会资本进入文化产业领域，实现文化产业跨跃式发展的障碍。

（五）文化资源的开发利用不足

我国有着悠久的历史，丰富的历史文化资源， 56个民族的文化资源多姿多彩，极为丰富。但是这些丰富的历史、文化以及民族组资源并没有得到有效的开发和充分的利用。

（六）文化产业的技术力量薄弱

进入21世纪后，以数字化、网络化和多媒体化为代表的当代信息革命，不仅带来了数字经济和网络经济，而且带来了崭新的数字文化和网络文化。高新技术在文化产品生产领域从内容到形式，从生产方式到传播方式都被广泛应用，极大地促进文化产品生产的发展和创新。而我国与发达国家存在着很大的技术差距，体现在文化产业的各个部门，技术水平低下是制约中国文化产业发展的瓶颈。

三、日本文化产业发展对我国的启示

（一）加强政府的扶持力度

政府的支持和引导是文化产业发展壮大的前提。因此，政府要加大对文化产业的扶持力度，逐年增加对文化产业的投资，鼓励、支持、引导企业投资文化产业，进而促进文化产业的发展。国家在财政税收政策方面的支持，是贯彻产业规划和实施产业发展战略的重要手段。在财政政策方面，应从财政支出上加大对文化产业发展的支持力度，通过财政补贴、专项发展基金等手段，增加对文化产业的投入，起到引导和鼓励社会资金投入的作用。

（二）制定适宜的发展战略

充分认识到中国文化的“战略性短缺”，确立明确的国家文化发展战略。据统计，从1991-2006年，中国服务业对经济增长的贡献一直徘徊在1/3左右，结构上仅仅上升了1个百分点。这一比重比同等发展水平的国家的平均值低了14个百分点，就业水平也低了近20个百分点。世界银行的统计结果也显示，目前世界各国第三产业平均达到CDP的60%左右，发达国家以知识和文化为基础的第三产业占到GDP的70%以上。这表明，中国目前第三产业不但低于发达国家，而且还低于同等发展水平的发展中国家。这种情况显然是与我国国民经济迅速发展、人民群众生活水平不断提高、消费结构不断升级的发展态势相矛盾。

（三）加强法规体系的建设

当前，我国与文化产业发展密切相关的仅有《著作权法》等为数不多的几部法律，相关法律制度的缺失已经成为文化产业发展的瓶颈，以知识产权为核心的法律体系亟待健全完善。相关部门应尽快完善与文化产业相关的法律，特别是知识产权方面的法律，做到尊重知识，尊重创新，尊重人才。同时，应对不适合当前形势的法律法规加以修改和完善，使其不断适应时代变化的要求。

（四）继续推进深层次改革

我国文化体制尚处在改革实施的过程中，狭隘的地方割据和部门保护主义的现象，严重阻碍了文化产业的发展。存在政府对文化企业的微观经营干预过多，政府职能交叉、多头管理、缺位与越位并存等诸多问题。这就需要文化体制改革不断深入，使之适应新形势下的文化产业发展。

（五）建设现代市场体系

成熟的现代文化市场体系包括文化产品市场、文化服务市场、文化要素市场。而文化市场是文化产业不可或缺的重要组成部分，健全的文化市场能够促进各类文化产品和市场要素的自由流动，实现文化资源的优化配置，拓展文化产业的发展空间，同时也能规范文化市场的发展。

（六）完善投融资渠道

拓宽文化产业融资渠道，解决融资难问题，是发展文化产业的关键。不断扩大文化企业的直接融资范围，加大对文化企业的债券、股票发行的政策支持力度，优先照顾符合标准的文化企业在国内创业板和中小板市场上市融资。

（七）加强高新技术应用

加强文化企业和相关专业院校的交流与合作，充分发挥专业院校的学术优势，把其专业优势转化为企业发展的研发优势。同时，应鼓励企业积极把科技和文化发展相结合，把最先进的科技应用在文化产业相关产品的生产、研发、设计、销售中。

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[责任编辑：金永红]