数据集中背景下人民银行事后监督转型研究

张南

摘要：随着人民银行会计核算系统的持续改进和发展，会计核算由原来以县级支行为独立核算单位的分散核算模式，逐步向管理层级更高、管理半径更短的集中核算模式转变。会计核算方式的重大变化，对事后监督工作机制、理念、方法、手段带来越来越广泛而深刻的影响。在会计集中核算背景下，事后监督工作如何突破管理体制障碍，创新监督理念，尽快构建适应风险防控要求的事后监督工作机制，实现事后监督工作转型，已成为中央银行核算数据集中模式下事后监督部门面临的首要任务。

关键词：数据集中；银行事后监督；转型

中图分类号：F830.49 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）12-0181-02

一、中央银行核算数据集中模式及事后监督工作发展历程

人民银行会计核算方式主要经历以下几个发展阶段：一是1995年之前，采用的是手工核算方式。二是1995-2002年步入电算化时代，推广应用中央银行会计核算系统（单机版），以县级支行为一个独立核算单位对央行会计业务进行处理和反映。在这两个阶段，并没有当前意义上的事后监督，对于会计核算风险的控制主要依赖岗位分工制约和复核岗位的复核。三是2002年-2005年初步进入集中核算阶段，央行推广应用了会计核算“四集中”系统，作为会计集中核算的一个尝试和过渡。四是2005-2013年，中央银行会计集中核算系统（ABS）全面推广运行，建立起以地市中支机构为独立核算单位的核算体制，标志着央行会计集中核算管理体制的正式建立，同时单独设立事后监督部门，对会计核算业务进行全面复审和检验。……