论我国行政权力运行过程中的失范及控制

韩立丽+母一鸣

摘要：在我国现有政治体制下，政府的行政权力得以不断扩张，权力的扩大容易导致权力的滥用，进而滋生腐败。这种运用行政权力的方式明显存在不合理之处，是行政权力的滥用。行政权运行过程中存在的问题比较明显，我国行政权运行失范的控制路径是行政权社会化路径；构建市场经济条件下的有限政府；构建行政权制约与监督的立体化、均衡化格局；构建“以权利制约权力”的监督模式。

关键词：行政权；权力失范；权力控制

中图分类号：DF950 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）12-0221-02

在我国现有政治体制下，政府的行政权力得以不断扩张，权力的扩大容易导致权力的滥用，进而滋生腐败。例如，有些地区的交管部门强制车辆安装指定的GPS，以行政权力干预市场竞争，有行政垄断之嫌。这种运用行政权力的方式明显存在不合理之处，是行政权力的滥用。行政权运行过程中存在的问题比较明显，行政权在“服务行政”理念下，应秉承“法律优先”原则，实现行政权为人民服务的目的。

一、行政权属性分析

行政权是国家权力的重要组成部分，与立法权、司法权一样，首先来源于人民授权。我国宪法明确规定，“国家的一切权力属于人民”。所以国家权力与人民意志从理论上讲是一致的。因为违反人民的授意，国家的权力就是非法的。其次，国家权力具有服务性，其行使的终极目的是为最广大的人民谋取福利，具体体现为维护和促进社会公共利益。实际上，这一特性可以说是由行政权的人民性派生出来的，是宪政下的国家权力理念之所在。……