普及初等教育

译/葛艺

《亚太地区全民教育目标二之十年回顾：普及初等教育》（Asia-Pacific End of Decade Notes on Education for All Goal 2： Universal Primary Education）分析了亚太地区普及初等教育的进展情况。考虑到本地区多样化的社会经济环境，报告着眼于衡量影响普及初等教育进度的主要变量——国家在实现全民参与和完成初等教育方面所做出的努力，以及大部分国家为惠及边缘化群体而面临的困境。通过分析各国在实现亚太地区全民教育目标二的过程中所取得的进展和面临的挑战，报告提出了加快实现亚太地区普及初等教育的有关建议。

一、背景

亚太地区全民教育目标二呼吁：“在2015 年以前，确保所有的儿童，尤其是女童和各方面条件较差的儿童，以及少数民族儿童都能接受和完成免费的、高质量的初等义务教育”。

亚洲和太平洋地区居住着61%的世界人口，是世界范围内小学入学比例最高的区域。2009年，亚洲和太平洋地区小学生入学人数占世界上小学生入学人数的56%。在后达喀尔时期（2000-2009年），亚太地区在实现第二个全民教育目标时，取得了重大但不均衡的进展。整个地区有望在2015年之前实现普及初等教育的目标，但是在各国之间，甚至在国家内部，初等教育的普及情况依然存在差距。

根据联合国《儿童权利公约》及其他国际文书的规定，所有国家有必要实施有效的社会政策和措施，向人们提供免费的、可承受的教育。然而，许多国家依然拥有大量失学儿童，惠及所有的小学学龄儿童已经成为各国需要注意的最为关键的问题。……