社会管理创新视角下的公众参与

张芳+王勇

摘 要：社会管理创新既关系公众，也需要公众参与。这是一项复杂的系统工程，不仅需要政府发挥应有的作用，更需要公众积极参与。只有认清当前社会管理创新视角下公众参与的现实紧迫性，积极探索公众参与的路径，才能激发公众的社会活力，为社会管理提供创新保障。

关键词：社会管理创新;公众参与;路径选择

十八大报告中提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会管理体制要求，其中公众参与是社会管理的基础，社会管理幅度的拓展有赖于公众参与，由此决定公众是社会管理的重要主体。这表明探索如何通过社会成员参与社会管理来实现科学发展和构建和谐社会更具有现实意义。

一、社会管理创新视角下公众参与的概念

总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。当前社会转型的特征为：社会结构优化与社会结构僵化并存、社会进步与体制滞后共存、社会协调与发展失衡同在。这迫切需要转变增长方式和发展理念，强化并完善社会建设和社会管理与服务职能。所谓公众参与，主要是指公众在做出制定公共政策、决定公共事务或者进行公共治理的过程中拥有知情权、话语权、行动权等参与性权利，能自由开放地表达个人或者组织的立场、意见和建议，能合法地采取旨在维护个人切身利益和社会公共利益的行动，并通过反馈互动对公共事务产生影响。……