福安市征占用林地现状及对策

沈宏英

（福安市林业局，福建 宁德355000）

1 林地资源现状

福安市现有林地面积128 684.03hm2，占全市土地总面积的74.03%，森林覆盖率66.13%，林地中有林地面积114 943.66hm2，占林地面积的89.32%。重点生态区位内林地面积36 252.85 hm2，占28.17%。全市现有生态公益林地50 852.86hm2，占林地面积的39.52%。

2 征占用林地现状

2.1 征占用林地数量

经统计从2000—2014年，福安已审批的征占用林地建设项目250项，征占用林地面积984.59 hm2。2008—2014年征占用林地建设项目192项，征占用林地面积776.94hm2，占2000年以来审批征占用林地总量的近80%。其中高速高铁等跨县项目5项，征占用林地面积288.13hm2；临时占用林地项目12项，征占用林地面积51.95hm2；福安市县级项目占用林地176项，征占用林地面积439.7 hm2（见表1）。

表1 福安市2008—2014年县级项目征占用林地数量

从表1看，从2008—2012年，随着福安经济建设的发展，县级建设项目征占用林地的数量逐年上升，2011年和2012年达到高峰，2年的征占林地数量占了近50%。从2013年起，省政府对征占用省级、国家级生态公益林和重点生态区位内的商品林征收森林资源补偿费。省林业厅严格实行占用征收林地定额控制，并强化了建设项目使用林地的限制条件，比如不允许重点生态区位内临时取土等。2013年征占用林地数量大幅减少。

从图1看，2008—2014年，福安市县级项目征占用林地绝大多数集中于工业项目和基础设施项目，两者处于此消彼长的状态，而住房项目则是逐年增加。2014年占用林地则是以基础设施项目和住房项目为主，工业项目降至最少。经统计三类项目2008—2014年占用林地总量，工业项目占42.9%，基础设施项目占38.0%，住房项目占15.4%。……