我国劳动参与率的对比与分析

沈丽娟 翁 斌

(广西民族大学 管理学院，广西 南宁 530006)

作为经济活动以及劳动力质量和数量的重要反映指标，劳动参与率是我国经济快速健康发展的关键所在。我国近几十年经济一直保持着较高的增长水平，但劳动参与率却呈现相反的趋势。因此，劳动参与率的分析，对我国目前的人口质量、产业结构、经济增长有重要的意义。

1 世界各国劳动参与率的变化分析

从资料中我们可以分析得出世界的劳动参与率处于不断下降的趋势，但是高收入国家的劳动参与率却处于不断上升的趋势，虽然我国的劳动参与率处于世界的前列，但却是一直在下降。据世界银行统计，2010年世界的劳动参与率为69．2%，高收入国家的劳动参与率为71．7%，中等收入国家的劳动参与率为67．6%，低收入国家的则为76．8%。而中国的劳动参与率则高达80．4%，处于世界前列。但是，纵观我国的劳动参与率，却是处于一种不断下降的趋势，部分年份的劳动参与率，十年间下降了差不多10 个百分点(见表1)。

表1 我国部分年份的劳动参与率

从表1 中我们可以发现:

第一，经济制度的变革影响劳动参与率。在计划经济时代，我国的劳动力参与工作是由政府分配的，劳动者本身不需要自己寻找工作，也不用承担寻找工作的风险和成本，所以在多种因素的共同作用下，劳动参与率水平达到了历史的最高。但是，在计划经济转向市场经济后，就业成为了个人的事情，国家不再给他们分配工作，劳动者可以根据自己的情况决定是否工作，劳动参与率在这种情况下自然而然就有所下降，这也是制度转变的一种结果。

第二，人口老龄化严重。我国60 岁以上人口在总人口中的比重在不断上升，据数据显示，到2050年我国超过60岁以上的人口将会占到30%，也就意味着3 个人中至少有一个是老年人。劳动参与率数据的计算中并没有年龄上限，高龄化必然拉低整个数据。

第三，受教育程度年限的延长延迟了进入劳动市场的时间。教育时间的延长必然造成就业年龄的推后，自然会降低劳动参与率。我国的文盲率从2000年的6．72%下降到2010年的4．08%。由于我国实行九年义务教育，家庭生活水平的逐渐提高，进入高等教育的人口在不断增加，以至于适龄的劳动力进入学校的比例在增加，因而进入社会参加劳动的适龄人口就会有所减少。这在一定程度上加剧了我国劳动参与率的下降，同时这也是我国青年劳动力劳动参与率比较低的一个重要原因。

2 我国劳动参与率结构分析

2．1 男女劳动参与率对比分析

据我国第六次人口普查的结果显示，2010年我国男性人口的劳动力参与经济活动的比例是78．16%，女性为63．73%，二者相差了14．43个百分点。其原因主要有:(1)就业歧视的存在。女性就业要比男性更加的困难，工资待遇各方面都会受到用人单位的的歧视，这就使得女性在就业时遇到重重阻隔，降低她们的劳动参与率。(2)家庭观念的影响。从社会的传统来说，一般是女性要承担更多的照顾家庭的责任，因而工作的时间也会随之减少。随着现在核心家庭的比例的上升，女性不得不抽出时间来照看家庭。(3)受教育程度的不同。根据2012年人口和就业统计年鉴分析得出，女性普遍的受教育程度要低于男性。受教育程度低使她们大多选择了专业技术较低的行业，而这些行业本身具有较大的流动性，并且工资和劳动环境不好，这就使得女性劳动力更容易失业或者放弃工作，从而她们就会选择在家，不再从事劳动，这样就会逐渐降低劳动参与率。

2．2 不同文化程度的劳动参与率分析

文化程度的不同也影响劳动的参与率。从图1 中可以看出，初中文化程度的劳动参与率最高，高达87．94%，其次是小学文化程度，达81．48%。从中我们可以得出，总体上看我国受教育程度低的人群的劳动参与率相对是比较高的，这主要是因为我国目前的劳动产业主要是劳动密集型的，使得进入的门槛比较低，而高学历者又不愿意进入这些行业。但是就性别分析而言，有些许的差别。男性和女性劳动参与率都是初中文化程度达到最高，这和我们国家总的劳动参与率的文化程度相符合，但是男性小学文化程度的为74．77%，而女性则是大学专科学历的为64．93%，这说明我国女性人力资本的含量是高于男性的。受家庭和环境的双重影响，女性进入工作岗位的门槛较高，特别是那些受过高等教育的女性。

2．3 不同地区劳动参与率分析

从图2 中我们可以看出，城市与乡村相比，劳动参与率明显偏低，低于总的劳动参与率，只有66．74%;而乡村的则高达77．81%，高于总的劳动参与率，比城市的多了11．08个百分点。城市和乡村劳动者参与率的差距最大的年龄段出现在60 岁至64 岁这个年龄组，在这个年龄段乡村劳动参与率比城市整整多出了54．98个百分点;而差距最小的年龄段是25 岁至29 岁这个年轻的年龄组，相差仅为4．72个百分点。这主要是因为农村的社会保障体系不完善，养老保险体系不健全。与城市相比，处于60 岁以上的城市人口一般是有养老保障的，这也使得他们的劳动参与率低于乡村的劳动参与率。此外，农村的劳动者受教育程度不高，他们很早就进入劳动力市场，由于他们的生活水平远低于城市，参与劳动率的积极性要比城市的高，进入劳动市场的时间早，退出的晚，保持比城市人口较高的劳动参与率。

在各大城市之间劳动参与率也不是一样。北京、上海这些一线城市的劳动参与率只有61%和64．12%，但是广州作为一线城市，劳动参与率却为73．11%，是一个相对较高的水平。劳动参与率最高出现在三线城市云南，为78．82%，最低则出现在天津这个准一线城市，其劳动参与率只有58．62%。民族地区的劳动参与率相对来说还是比较高的，广西高达76．67%，西藏也有76．45%的劳动参与率，但是内蒙古的劳动参与率与其他四个自治区相比就要低得多，只有67．81%。从以上的分析中我们可以知道，劳动参与率的高低与城市的发展水平没有必然的联系，但是却与经济的发展有着密切的联系。

2．4 不同年龄段劳动参与率的对比分析

从第六次人口普查数据中可以看出，在35—39 岁这个年龄段劳动参与率达到了最高的水平为90．75%，其次是40—44 岁的90．71%，接着是30—34 岁的90．16%。这说明教育年龄的延长，影响劳动参与率，最低的在75 岁以上的年龄段为8．15%。这也符合劳动者的生产规律，随着年龄的增长，劳动者的脑力、体力以及身体的各项机能会出现下降的趋势，使得劳动参与率达到一定的水平后会逐渐下降。但这也与他们的生活水平有关，高的生活水平和保障会促使他们提前退出劳动力市场。

2．5 行业劳动参与率分析

从图3 中我们可以看到，就业人员大都集中于第一产业，其次是第三产业，最后是第二产业，第一产业占比几乎是第二产业和第三产业的总和。第一产业也就是所谓的农林牧渔，也与前述乡村和城市的劳动参与率相照应，乡村的高劳动参与率造就了就业人员大多数是在第一产业。这也与受教育水平相关，低的教育水平使他们大多选择那些技术水平有限的行业。

综上我们可以得出:影响劳动参与率的因素主要有制度、经济、人口和社会保障水平。(1)制度因素主要是计划经济体制向市场经济的转变，使劳动成为自己的事情，很多人不愿意参加工作，使得劳动参与率下降。(2)经济因素的影响:在经济繁荣的时候，工作相对比较容易，闲暇的成本会相对高一些，所以使得很多人会积极地参加工作;但是在经济衰退的时候，家庭一方的工资收入会相对降低，如果为了维持原有的生活质量，一般是女方会参加工作，提高劳动参与率。还有就是经济的衰退使得工作不是那么的容易，闲暇的成本也会降低，这种现象也可能使他们选择退出劳动力市场，成为非劳动参与者。(3)人口因素包括人口的年龄结构、受教育程度以及参加劳动的意愿。我国现在的人口红利正在消失，老龄化严重，这严重影响了劳动参与率水平。高校扩招，使劳动参与率的年龄后移，高校课程设置不合理导致高校大学生的就业难，并且还出现了大批的结构性失业，这些都会对劳动参与率产生一定影响。(4)社会保障水平的重要程度在乡村与城市的劳动参与率对比中得到很明显说明，特别是对老年人而言，农村60 以后的人口的劳动参与率比城市高出很多，这说明社会保障水平对劳动参与率的重要程度。

3 结论及建议

从以上的对比分析中我们可以得出，我国的劳动参与率与世界各国相比有很多相似又有不同的地方，我国内部的劳动参与率也有很大的差别，对此我们应该采取以下措施:

3．1 调整教育结构，提高教育质量

目前高校都在扩招，但是扩招不应只是数量方面的增多，要更多注重教育质量的提高。我国目前的初中文化水平的人员劳动参与率的比例很高，但是2004年出现的民工荒，现在又出现高校毕业生的就业难，在很大程度上说明我们目前的教育与实际的需要不相适应，不能很好地满足社会的需要，出现供与求的脱节现象。我国目前高技术的蓝领人才很缺乏，我们要针对社会的需要提供相应教育，可以多开办些职业技术之类的学校，提供中高等的职业教育，为人们提供更多的选择机会，实现教育需求与教育资源、劳动力的供给与实际岗位的需求的有效配置。

3．2 拓宽女性就业渠道

女性的劳动参与率较低在很大程度上是因为就业歧视的存在，因此我们要降低这种歧视对女性劳动参与率的影响，特别是那些女性较多的就业单位，国家可以适当提供一些优惠的政策或补贴，来消除或减小对就业单位的影响。女性的受教育程度普遍是偏低的，她们在第一产业的比重达到63%。针对这一现象，我们要提高女性的受教育程度，帮助她们转变就业观念，提高她们的科学技术水平，大力发展第三产业，促进她们向第三产业转移。企业应该为女性提供弹性的就业工作方式，使她们可以自由决定自己的工作时间，既不会影响到家庭，也可以更好地加入到劳动力市场中。

3．3 合理利用老年资源，提高其劳动参与率

延长退休年龄已成为养老保险领域的热门话题，同时退休年龄的延长对提高劳动参与率也有很大的作用。就上述的资料分析我们可以知道，城市老年人的劳动参与率不高，但是他们一般具有较高的劳动生产率，适当地延长退休年龄，对国家的经济发展有着重要的影响。我国人口老龄化越来越严重，提高老年人的劳动参与率不仅可以缓解养老的压力，还可以很好地利用人力资源，不会造成人力资源的浪费。

3．4 健全农村社会保障制度

城乡差异巨大是我国劳动参与率的主要特点之一。这主要是因为农村的社会保障不完善，政府的补贴较低，使得他们不得不参加劳动生产。因此，我们要逐步健全农村的社会保障，特别是在养老和医疗方面为劳动者提供保障。为此，应加大政府对新农保的投资力度，充分发挥社会保障制度的优越性。

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