从反馈控制到前馈控制:流动青少年犯罪扰动因素探究

俞国女

(浙江树人大学人文学院，浙江 杭州 310015)

大规模的人口流动迁移是中国工业化、城镇化进程中显著的人口现象，已经成为推动社会结构变动、利益格局调整、社会组织体系变化的重要因素。《中国流动人口发展报告2014》①国家卫生和计划生育委员会流动人口司:《中国流动人口发展报告2014》，中国人口出版社2014年版，第1－20页。指出，2013年末全国流动人口达2.45亿，流动人口流向集中的趋势不变，特大城市人口聚集态势加强;流动人口6岁～15岁子女随同父母流动的比例增加，已达62.5%。并且上一年的报告曾指出新生代流动人口中20岁左右已经外出的比例高达75%。因而，城市，尤其大城市流动青少年已组成一个庞大的社会群体，众多的不确定因素、风险和变化在流动青少年为城市和自身发展带来机遇的同时也埋下了不少隐患，甚至直接影响到当地的城市管理和社会治安。

近年来，我国青少年的犯罪率居高不下，其中流动青少年占有极大的比重。据统计，近几年在刑事犯罪案件中，66.4%为流动青少年所为。②流动青少年权益保护与犯罪预防研究课题组:《我国八城市流动青少年违法犯罪状况调查》，《青少年犯罪问题》2009年第1期，第26－32页。据调查，2009年～2013年浙江省未成年犯管教所连续五年来在押外省籍犯均占总押犯人数的70%以上，2013年更是高达78.3%。③数据来源于笔者对浙江省未成年犯管教所的访谈资料。这其中虽有本地籍罪刑轻微的未成年犯罪人适用社区矫正的缘故，但沿海发达地区流动青少年犯罪的高位态势亦是一个不争的事实。……