农村土地非农化的推力、拉力及其限制和利用

●武汉大学经济与管理学院/武汉大学马克思主义理论与中国实践协同创新中心 孙兴全江西省彭泽县财政局 吴颖彦

农村土地非农化的推力、拉力及其限制和利用

●武汉大学经济与管理学院/武汉大学马克思主义理论与中国实践协同创新中心 孙兴全江西省彭泽县财政局 吴颖彦

农村土地制度改革正在进一步深化，改革过程中要处理好农业用地与建设用地的关系。对此习近平同志非常重视农业和农村的发展，强调确保粮食安全的重要性，要利用好政府与市场两种手段处理好农村土地非农化过程中的诸多问题。本文着重讨论农村土地非农化的拉力和推力以及如何限制和利用这样的力量，达到合理配置和利用土地资源的目标。

农村土地非农化 限制 利用

近些年来，农村土地制度市场化改革的思路、新举措不断推出，农村土地非农化和内业流转规模不断扩大。对农村土地市场化加以有序推进和合理规范，加强农村土地管理和保护，合理利用稀缺的土地资源，是农村改革和发展的要求，事关土地要素配置的优化，经济发展活力的激发，也与农村劳动力的转移、新型城镇化建设、粮食安全、生态保护、农民增收等一系列重大问题密切相关。土地要素的稀缺性、土地开发利用的外部性、中国经济增长中所面临的土地资源及与此相关的生态问题严格约束，使得农村土地又不同于普通商品，农村土地的市场化必须有政府力量的高度介入。……