聊城市疫病防控体系逐步完善

文│刘承军（山东省聊城市畜牧兽医局）

聊城市疫病防控体系逐步完善

文│刘承军（山东省聊城市畜牧兽医局）

畜牧业是山东省聊城市农村经济的支柱产业。自2009年全面开展兽医体制改革以来，全市畜牧兽医机构、兽医技术支撑体系和基层动物防疫网络逐步完善，重大动物疫病科学防控体系建设取得了初步成效。

一、现状

1.兽医技术支撑体系正在逐步建立。市本级，市畜牧兽医局有副县级市动物疫病预防控制中心和市兽药质量监察所、市畜牧站3个局属事业单位，作为畜牧兽医技术支撑机构，市动物疫病防控中心化验室于2011年顺利通过省畜牧兽医局检查验收，获得兽医实验室考核合格证。县级，阳谷县专门成立县动物疫病预防控制中心，为全额副科级事业单位，全市8个县（市区）中有7县（区）建立了动物疫病监测实验室，其中东昌府区、阳谷县、东阿县、高唐县通过省局检查验收，获得兽医实验室考核合格证。

2.基层动物防疫网络初步形成。各地原有的乡镇畜牧兽医站，根据经营性服务和公益性职能分开的原则，整体转为动物疫病诊疗服务机构。通过短期的动物防疫知识培训，全市共配备了乡镇动物疫情测报责任人136人，村级动物疫情测报员5984名，基本做到每个乡镇政府（街道办事处）有疫情测报负责人，每个行政村有疫情测报员，每个畜禽交易市场、养殖场和野鸟栖息地有疫情巡查责任人。村级动物防疫员队伍基本建立，目前全市已配备村级动物防疫员5894名，在集中防疫期间发挥了积极的作用。另外，按照《聊城市突发重大动物疫情应急预案》要求，市县乡三级均成立了由基层兽医、民兵等组成的应急扑疫预备队，全市共计5000多人。

二、完善建议

1.稳步推进动物卫生监督队伍建设，强化监管执法到位。在畜牧兽医局下设相对独立、有专门机构、专业人员的动物卫生监督所，充实动物检疫监督力量，并配套技术支撑机构。要加强动物检疫、监督管理等工作经费保障，完善监督抽样设施设备。健全监督管理、案件受理、立案审批、行政处罚、听证、文书档案管理等执法工作制度，促进动物卫生监督执法工作专业化、法制化。

2.加强执业兽医队伍资格管理，完善诊疗服务网络。完善执业兽医资格考试与注册制度，全面实行动物诊疗许可制度，规范动物疫病诊疗机构、畜牧业龙头企业、动物饲养场、畜禽专业合作社等单位执业兽医的行为。合理布局乡镇兽医诊疗机构，制订出台乡镇执业兽医扶持发展政策，充分调动其参与畜禽免疫、疫情普查、疫病扑灭、畜牧技术推广与培训、畜牧业生产和疫情统计等各种公益性服务。

3.推进村级动物防疫员队伍建设，健全基层动物防疫网络。按照“明确工作职责，统一人员聘用、统一组织管理、统一补助标准、统一工作考核”的组建原则，各级明确村级动物防疫员队伍建设的原则目标、科学配置要求、公益性经费补助政策和工作职责，进一步优化村级动物防疫队伍选拔、更新程序，打造一支相对稳定且“精简、统一、效能”的基层动物防疫员队伍。

4.深入推进兽医系统能力建设，提高动物防疫队伍整体业务能力。多层次、多形式地组织动物防疫人员开展学习培训工作，拓展工作思路、更新工作理念、更新知识层次、更新业务技能。要加强执法人员的专业法、行政法等法律法规的培训，规范执法程序、执法行为。全面推进动物防疫人员科技创新、机制创新，全面提升动物防疫队伍综合管理能力、依法行政能力和业务技术能力。

5.加强强免工作管理，提高全市整体防控水平。一是加强协调。各级畜牧部门应加强与财政等部门的沟通，确保监测、捕杀等经费的落实到位。二是强化免疫工作，将免疫效果作为考核免疫工作成效的重要指标，通过以测促免，以测督免。三是规范防疫档案建设，强化养殖场户、行政村或村级动物防疫员、乡镇兽医站、县级畜牧兽医部门四位一体的档案管理机制。四是加强病死畜禽的无害化处理工作，加大监督执法力度，规范处理工作的程序，坚决避免因病死畜禽处理不当造成疫病发生蔓延。

6.加快培育养殖场户主体防疫意识，促进法定职责落实。加大宣传力度，使畜禽养殖场户业主全面了解相关法定义务，提高防疫意识和守法意识，落实主体防疫责任，改善动物防疫条件，强化养殖场综合防治措施的落实。