宁夏泾源县动物产地检疫工作存在的问题与对策

丁 娟

（宁夏泾源县动物卫生监督所，宁夏泾源 756400）

宁夏泾源县动物产地检疫工作存在的问题与对策

丁 娟

（宁夏泾源县动物卫生监督所，宁夏泾源 756400）

为了贯彻落实宁夏回族自治区动物检疫工作会议精神，丰富完美产地检疫的理论体系，用理论指导产地检疫工作向纵深发展，为切实做好“三农”工作做出我们的贡献。近几年，动物产地的检疫工作逐渐提上了各省市的议事日程，被列为畜牧兽医体系中的重要工作之一。但是，在开展此项工作时并不如预期般乐观。经过调查，现针对普遍存在的问题进行分析，提出相应的解决对策，以推动动物卫生工作以及重大动物疫病的预防、控制工作。

1 动物产地检疫落实的重要性

产地检疫是动物离开饲养地之前的检疫。产地检疫工作属于预防染疫动物与相关的产品流入市场的重要手段。实行动物产地检疫工作不仅可及时掌握动物疫情，将疫情及时扑灭，还可控制动物疫情的传播源头以防止疫情的传播。若产地检疫工作不规范，易导致染疫的动物以及相关产品流入市场，引起疫病传播，威胁养殖行业的公共卫生安全与可持续发展情况。借由动物产地检疫工作，依法处理不按规定进行动物免疫工作的单位或是个体户，同时实施补免，从而实现以预防为主，防检结合，以检促防的工作目的。

2 制约检疫监督事业发展的因素

2.1 领导重视不足

一些领导不重视动物产地的检疫工作，主观上尚未充分认识“以检促防”的意义，没有意识到动物产地检疫工作对预防、控制疫病的重要意义。

2.2 服务不到位

产地检疫体系基础建设，执法装备，检测手段需要完善。管理，操作和检疫收费等方面仍存在着不规范之处。由于动物产地检疫工作的管辖范围较大，地域不集中，工作的开展需要大量的人手，此外，此项工作还存在养殖户抵触、交通成本高等不利之处。因此，尽管每个街镇均设置了相应的报检点与报检电话，但是由于畜牧兽医站的工作人员较少，且少部分工作人员还存在责任心薄弱的缺点，导致存在报检时无工作人员值班，报检后无人跟进，甚至有少数的检疫员随便敷衍了事，没有对动物进行检查并出具检疫证明，违反了动物产地检疫工作的操作流程，与产地检疫的工作目的不相符。

2.3 产地运输检疫不规范

产地运输环节的检疫监督工作有待进一步探索规律，创新机制，增强效果。

2.4 对产地检疫认识不足

一些养殖业主未充分认识产地检疫工作，主观认为动物产地检疫工作仅是为了收钱，没有正确认识动物检疫工作的重要性，尤其是一些存在招商引资情况的养殖场，其管理难度较大，而且此类养殖场所出场的畜禽多数是流通至外地销售，在上市前往往不报检，甚至逃避检疫。

2.5 动物出栏后难以监管

泾源县是宁夏的南部山区，正所谓山大沟深，农民居住比较分散，出售牛羊一般都是上牛羊市场或是贩子到户交易。农民不知道报检，贩子更不会报检。且一个乡镇只有3名检疫员，近年来虽然各村都聘请了协检员，但协检员没有出证资格，这就造成一部分出栏动物逃避检疫。

2.6 执法难度较大

首先，法不责众，且力不从心 为了方便动物的一系列出栏工作，例如动物的捕捉、运输与销售等，动物的出栏时间常定在晚上，若养殖户事前不主动向检疫部门报检，检疫部门难以掌握养殖户的交易时间，监管漏洞的存在使产地检疫工作难以实施。除非现场抓到，并控制好车辆与动物，如若不然，事后再进行调查，货主不主动配合使搜集证据的难度增加，执法文书起不到任何作用，加大执法难度。

3 对策措施

3.1 提高认识

必须坚持“以人为本”的监管理念，认真履行工作职责，要自觉适应畜牧业快速发展对产地检疫工作的需要，始终把保护人民群众的健康利益放在第一位，把保障畜牧业健康发展作为工作的处罚点和立足点，坚决不能把产地检疫作为收费窗口，要强化管理，落实责任，加强行业自律，抢抓机遇，不断提高执法能力和水平，为我县畜牧业健康发展提供坚强保障。

3.2 加强宣传力度

产地检疫工作属于动物卫生防控工作中的重点，是扑灭动物疫病传染源头的重要手段，还是监管动物食品安全的首要工作。因此，各相关部门以及政府应正确认识到产地检疫工作对社会的重要性，对动物出场的报检制度严格执行，并给予逃避检疫工作的行为严厉打击，以保证产地检疫工作的顺利开展。借助各种宣传形式，例如广播电视、印发传单等，加大宣传力度。在畜牧兽医站设置咨询点，提供免费咨询服务，帮助人们认识到检疫工作的重要性，增强相关人员对检疫工作的主动性。

3.3 加大经济投入与管理力度

目前，泾源县畜牧兽医乡站人手严重不足，且在职人员趋于老龄化，不利于该区域动物产地检疫工作的进行。常组织兽医站的检疫人员以及协检人员接受业务知识以及相关法律法规的培训，通过培训力度的增强，以提高检疫人员与协检人员的职业修养、业务水平。加强监督管理工作，以督促各地产地工作的实施有效性。通过分片监管方法，将责任落实到每一个检疫员手中，同时细化考核奖惩的措施，严厉处罚对待检疫工作马虎、不认真的检疫员。

3.4 规范检疫工作，建立检疫报检点

以“方便民众、规范检疫、促进流通、综合规划”作为原则，建立检疫报检点，便于养殖户以及经营业主的报检，此外，制作统一的标志性报检灯箱以及公示牌，并对各个站点的检疫登记簿与操作流程进行统一，对合理、实用的动物产地检疫工作方式予以推广。