对动物检疫法律规程的学习体会和建议

许小桂 卿俊英 周继军

（湖南省洞口县石江镇动物防疫站，湖南邵阳 422300）

对动物检疫法律规程的学习体会和建议

许小桂 卿俊英 周继军

（湖南省洞口县石江镇动物防疫站，湖南邵阳 422300）

畜牧队伍人员大都从事过动物检疫工作，认真学习动物检疫法律规程，掌握生猪疫病临床病理检查、检疫规程和操作要点，运用到实际工作中。目前出现的检疫员待遇下降的新问题，建议将检疫员工资等全额纳入县级财政预算，解决检疫员后顾之忧。

动物检疫 生猪检疫规程 学习体会 建议

1 动物检疫法律法程的学习体会

1.1 动物检疫概念

动物检疫是为了防止动物疫病传播，保护养殖业生产和人体健康，维护公共卫生安全，由法定的机构，采用法定的检疫程序和方法，依照法定的检疫对象和检疫标准，对动物、动物产品进行疫病检查、定性和处理。

1.2 生猪产地检疫规程

简单总结为：五六六四二二二：五个检疫范围：检疫对象、检疫合格标准、检疫程序、检疫结果处理和检疫记录。六个检疫对象：口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、炭疽、猪丹毒、猪肺疫。六项检疫合格标准：非封锁区无疫情饲养场（户）、进行了免疫并在有效保护期内、养殖档案相关记录和畜禽标识符合规定、临床检查健康、实验室疫病检测结果合格、省内调运的种猪符合种用动物健康标准。四个检疫程序：申报受理、查验资料及畜禽免疫标识、临床检查、实验室检测。二个检疫结果：合格、不合格，相对二个检疫结果处理：合格的出具《动物检疫合格证明》。不合格的出具《检疫处理通知单》，并按照有关规定处理。二项检疫记录：检疫申报单、检疫工作记录。

1.3 生猪屠宰检疫规程

简单总结为：六十三四三三二二：6个检疫范围：监督查验、检疫申报、宰前检查、同步检疫、检疫结果处理、检疫记录。13项检疫对象：口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、炭疽、猪丹毒、猪肺疫、猪副伤寒、猪Ⅱ型链球菌病、猪支原体肺炎、副猪嗜血杆菌病、丝虫病、猪囊尾蚴病、旋毛虫病。4项检疫结果：有效的《动物检疫合格证明》和畜禽标识、无规定的传染病和寄生虫病、实验室疫病检测结果合格、检疫结果符合规定。3项监督查验：查证验物、询问生猪运输途中情况、临床检查。3个结果处理：合格方可入场屠宰，不合格 按国家有关规定处理、对运输工具及相关物品等进行消毒。2个检疫：宰前检查和同步检疫。2项检疫记录：屠宰场记录和官方兽医记录。

生猪屠宰检疫规程比生猪产地检疫规程多了1个检疫范围（监督查验），7个检疫对象（猪副伤寒、猪Ⅱ型链球菌病、猪支原体肺炎、副猪嗜血杆菌病、丝虫病、猪囊尾蚴病、旋毛虫病），2个检疫结果，2个检疫（宰前检查和同步检疫）。同步检疫就是对生猪胴体、内脏器官全面检查。说明生猪屠宰检疫工作繁杂，工作量大。

1.4 生猪检疫知识

1.4.1 对生猪6种主要疫病临床检查和病理检查

（1）口蹄疫：猪卧地不起，唇部、舌面、齿龈、鼻镜、蹄踵、蹄叉、乳房等部位出现水泡；发病后期，水泡破溃、结痂，严重者蹄壳脱落，恢复期可见瘢痕、新生蹄甲。

（2）猪瘟：又称烂肠瘟。症状为高热，达41℃～42℃稽留热，口渴，喜钻草窝，公猪包皮积尿，先便秘，后腹泻，后期为体表出现针尖状出血点，解剖病理典型变化为脾脏边缘出现镰刀状出血性梗死灶，大肠回盲瓣出现纽扣溃疡。

（3）高致病性猪蓝耳病：高热不退，体温高达42℃～43℃，呼吸紧张，耳部、腹部发紫变色，母猪流产死胎。病理变化：肺部萎缩，无捻发音，肺失去呼吸功能，造成外表发紫变色的症状，心脏萎缩变软、变小，收缩无力，病性严重的心脏成煮熟状。

（4）炭疽：临诊上表现为急性、热性、败血性症状。病理变化上的特点是呈败血症变化，天然孔出血，血液凝固不良，呈煤油样，脾脏显著肿大，皮下及浆膜下组织呈出血性胶样浸润。

（5）猪丹毒：俗称“鬼打印”，病猪体温升高达42℃～43℃，稽留不退，虚弱，卧地下，严重的呼吸增快，黏膜发绀，急性的往往不再表现明显症状死亡，病猪皮肤发生潮红而发紫，以耳、颈、背部较为多见，则出现皮肤疹块为急性转为慢性典型症状。

（6）猪肺疫：体温升高41℃～42℃，食欲废绝，卧地不起，颈下咽喉部发热，红肿，坚硬。病猪明显呼吸困难，常做犬坐姿势，伸长头颈呼吸，或腹式呼吸，鼻流黏液，有时混有血液，可视黏膜蓝紫，常有粘脓性结膜炎。病理变化为切开颈部或咽喉部，可见大量胶冻样淡黄或灰青色纤维性浆液，即水肿液。

1.4.2 生猪屠宰同步检疫过程中摘3腺为：颌下淋巴结、腹股沟淋巴结、甲状腺。

1.4.3 猪囊尾蚴检查：沿颈椎与腰椎结合部两侧肌纤维（腰肌）方向切开10cm左右切口，检查有无猪囊尾蚴。

1.4.4 旋毛虫检查：取左右膈脚各30g左右，撕去肌膜，感官检查后镜检。

1.4.5 生猪屠宰检疫规程中查证验物：查验入场（厂、点）生猪的《动物检疫合格证明》和佩戴的畜禽标识。生猪数量是否和《动物检疫合格证明》中的数量相符。

1.5 学习的重要性

加强对动物检疫法律法规的学习，掌握生猪检疫知识和检疫操作规程，运用到实际工作中去，积累临床、病理诊断经验，才能当好一个合格的检疫员。如2011年石江站刘建华代表石江镇动物防疫站参加县局、市局、省局举办的“动物卫生监督知识竞赛与技能操作比武”，并取得市第2名的好成绩，得到上级领导的肯定。

2 动物检疫工作体会

2.1 动物检疫工作做法

洞口县有8个镇级屠宰场，每个每天屠宰量在80～150头猪，一般安排2～4个检疫员。因此屠宰场的检疫员，必须明确岗位职责，分工合作，细化程序，落实责任，严格按生猪产地检疫规程和生猪屠宰检疫规程操作，严把入厂检疫、宰前检疫、屠宰同步检疫3个关口，对此违法违纪行为，特别是贩病死猪商贩，给予强有力打击，确保检疫工作有效进行，并以检促防，发现屠宰场病猪，从耳标查起，追溯查源，与防疫员一道扑灭疫情。

2.2 洞口县动物检疫工作成绩

动物检疫员工作，主要分产地检疫、屠宰检疫和市场检疫3项，每个检疫员每年参加检疫在320个工作日以上，有疫情时24 h值班。洞口县8个屠宰场平均每天屠宰生猪450头以上，春节前2个月每天屠宰达820头左右，因此每年屠宰量在18.5万头左右，全县屠宰场的检疫员20人，每人年平均检疫生猪9250头。全县8个产地检疫员和20个屠宰场检疫员，每年完成160万检疫收费任务。并对屠宰场每年检疫病猪1020头以上，进行了深埋无害化处理。

2.3 坚守道德底线和工作岗位

2007年6月全国高致病性猪蓝耳病疫情暴发，全县检疫员日夜严查勤检，面对收购贩运病害动物、动物尸体的黑恶势力，我们不低头、不畏惧，始终把本职工作动物检疫和人民利益放在第一位。有一位姓朱的不法病害动物收购商贩，因为受到了我们查出和打击，曾多次放言要放了我们的脚跟、手筋，但我们仍然不畏恐吓、不顾安危，始终坚守着道德底线和自己的工作岗位。

3 动物检疫工作出现的新问题

（1）洞口县动物检疫经历了检疫收费和部分取消收费两个阶段。2010年前生猪产地检疫每头收费4元，生猪屠宰检疫每头收费8元，2011年减为生猪产地检疫每头收费2元，2015年1月取消生猪产地检疫收费，生猪屠宰检疫每头收费由8元减为4元。2010年洞口县每年检疫收费160万元，2011年至2014年每年检疫收费减为100万元左右。2015年后预计不到30万元。

（2）乡镇动物检疫员为差额拨款事业编制，除基本工资外，绩效工资只拨付了全额的36%，其他部分要靠检疫收费弥补。近几年，国家对检疫费逐步降低收费标准，从2006年兽医体制改革以来，绩效工资一直得不到保障。2015年后检疫收费不到30万元，弥补不了检疫员绩效工资。

（3）洞口县对8名产地检疫员目前每月定420元车油费包干，与每个检疫员实际工作量摩托车下乡油费超出太多，经调查每个检疫员实际车油费在600～800元。各个检疫申报点都没有配备必要的交通工具，都是检疫员开自己的车，财政没有补贴。有时畜主晚上卖1～2头猪，检疫员也得自驾车去检疫，有时往返里程30～40km，收取检疫费不过3～4元，光油耗可能就达10多元，由于检疫成本过高，财政没有专项补贴，大多数检疫员都是用自己的工资填补。这样实际检疫员待遇下降。

（4）检疫员卫生防护不到位。动物检疫员每天都接触有毒有害物质。比如①2014年的H7N9禽流感的防控，连最基本的防护服、口罩都没有，与其他系统相比，卫生防护相隔太远；②近几年在布鲁氏菌病的监测过程中，内蒙古等地就有防疫员、检疫员感染布鲁氏菌病的报道。洞口县不但正常防护不到位，就连原有的有毒有害津贴也被取消。

动物检疫员比防疫员工作量大，责任心强，每天都有工作，没有休息天，大部分时间晚上还得出勤，检疫员待遇下降，与原来争当检疫员背道而驰。这些新问题的出现，导致畜牧队伍，大家都不愿当检疫员，只愿当防疫员。

4 建议

动物检疫是保证养殖业健康发展，保障人民食品安全和生命安全的社会公共事业。一是动物检疫员工作纳入社会公共事业，根据畜牧业发展数量和工作量，定编动物检疫员。洞口县年出栏生猪230万头，出栏牛3.8万头，出栏羊7.8万头，出笼家禽630万羽的情况，乡镇级动物检疫员编制由2006年定编28名，增加到45名。二是部分取消检疫收费就全部取消检疫收费。把检疫员工资全额纳入县级财政预算，全额拨款，并保证检疫员下乡车油费和下乡补助，并加强对检疫员卫生防护，保障和增加检疫员待遇，以调动物检疫员工作积极性。