东营市棉花收购全面铺开监管部门加强质量监管

■申宪夫　张慧慧〔东营市纤维检验所，山东东营257000〕

东营市棉花收购全面铺开监管部门加强质量监管

■申宪夫张慧慧
〔东营市纤维检验所，山东东营257000〕

进入2015年9月份，虽然东营市棉花收购加工企业大多数已开秤收购，但是由于棉农盼高惜售，收购加工企业惧高慎收，皮棉无人问津，因此，收购进度缓慢，收购企业和棉农都处于观望僵持阶段，9月16日左右籽棉价格已升至6.5元/kg，而有的收购企业日收籽棉量仅有几百千克。

东营市纤检所及时派出专业技术人员深入棉花收购第一线，检查指导棉花收购加工工作，共出动检查人员53人次，检查棉花加工厂38家，检查籽棉大垛41个。从检查情况来看，东营市棉花收购加工企业基本能够执行棉花国家标准，坚持“一试五定”，控制超水棉和异性纤维进厂，大部分棉花收购加工企业工作做得还是比较到位的。

一、棉花收购存在的问题

很多企业受棉花资源短缺、棉农惜售以及国家收储期间收购加工习惯的影响，在棉花收购中存在不少问题，主要表现在以下几个方面。

(一)混存混收

收购过程中存在不同类型、级别棉花混存混收的现象。检查中发现不少收购单位没有采取分存措施，同一垛籽棉的不同颜色级掺混在一起存放。有的检验员根本不清楚所收购籽棉的颜色级、长度级，也没有按照国家标准进行棉花检验的意识。

(二)收购超水棉

收购超水棉现象十分普遍。个别单位收购的籽棉回潮率偏大，超出国家规定的最高限度，现场检测发现有的籽棉大垛回潮率高达16%，这会给棉花存放、加工、储运带来极大的隐患。

(三)不具备专业的检验人员和设备

个别收购单位没有合格的棉花检验室，不按照GB 1103—2012规定的检验程序进行检验，搞室外检验、估验、“一口清”。有的单位检验人员根本不懂棉花检验技术，更不具备检验资格，甚至没有专职棉检人员。

(四)异性纤维控制措施不利

多数棉花收购单位收购塑料编织袋包装的棉花，收购环节不设专门的异性纤维挑拣人员，有的没有安装三丝排除设备，任由异性纤维泛滥，严重影响了东营棉花的信誉。

二、造成上述问题的原因

(一)个别企业领导质量意识淡薄

东营市的棉花资源减少，加工企业偏多，加工能力大，僧多粥少，企业普遍存在一边观望一边抢资源的矛盾心态。

(二)收购渠道混乱

大量“棉贩子”活跃在棉花收购第一线，使棉花质量失去控制，扰乱了正常的棉花收购秩序。同时，2014年后国家不再收储，小包棉、小皮辊也有所抬头。

(三)“优棉优价”政策不好落实

受国际市场影响，棉价低迷，棉农惜售盼高价，四分不好，出现了混级混存现象，既影响了棉花质量，又影响了正常的棉花收购秩序。

三、确保棉花质量采取的措施

(一)及时召开全市棉花质量工作会议

9月10日召开全市棉花质量工作会议，对2015年的棉花质量工作早部署、早提要求、打预防针，防患于未然。重申了《棉花质量监督管理条例》、《产品质量法》所规定的生产者的质量义务，分析了新年度面临的严峻形势，增加了棉花质量监督管理工作的透明度。会上组织全市棉花企业签订承诺书，各企业分别对其加工、销售的棉花做出六项承诺，承诺内容主要涉及异性纤维、转圈棉、超水棉、样品真实性等方面。

(二)做好棉检人员培训及继续教育工作

9月份对全市棉花检验技术人员进行集中培训并考核，考核合格后发给合格证，使一线检验人员学习掌握新标准，为提高全市棉花质量奠定基础。培训内容还包括《棉花质量监督管理条例》、《棉花收购加工与市场管理暂行办法》、《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》等，使棉花收购加工企业掌握和了解有关棉花的方针政策和法律法规，进一步明确自己的质量义务。

(三)加强棉花售后质量监督

面对新的形势，纤检所将加强棉花售后质量监督。随时对纺织企业入厂原棉进行监督抽查，要求纺织企业杜绝采购、使用存有质量隐患的棉花。为维护纺织企业的合法权益，对向纺织企业销售无质量凭证、无质量标识、标识不全和标实不符、偷换条码的棉花加工企业进行严肃查处，对使用无质量凭证、无质量标识、标识不全原棉的纺织企业也将按《棉花质量监督管理条例》进行处理。

(四)加强宣传教育

督促棉花收购、加工、经营企业严格执行棉花标准，继续实行“一试五定”、“四分”的收购要求，提高收购质量。重点是加大《棉花质量监督管理条例》、《产品质量法》等法律、法规的宣传，力求使广大棉农真正了解异性纤维对纺织工业的危害，引导棉农自觉在采摘、交售过程中尽可能避免异性纤维的混入。☆