太仓市：创新管理 强化保障建设人水和谐新农村

江苏省太仓市水利（水务）局局长 李国良

近年，江苏省太仓市积极发展现代化高效农业，在推进农业产业结构调整的同时，大力推进小型农田水利工程规范化管理，有效改善农业生产条件。太仓市先后出台了农田水利工程管理办法、小型农田水利工程运行管理考核办法，坚持“四个落实”，将灌溉泵站、渠道等小型农田水利工程纳入了正常管理范围，建立管养队伍，明确经费来源，制定考核办法，确保小型农田水利工程发挥长久效益。

落实管护主体。小型农田水利工程设施按照受益对象和影响范围，实行统一管理和属地管理相结合，以农村专业合作社为主、社会化管护队伍为补充作为管护主体。以村为单位，组建高素质的管理养护队伍，全市共有工程管理养护人员约300人，具体管理人员由水利部门培训后上岗。各镇、村建立管理人员台账，引入竞争激励机制和退出机制。区、镇加强领导，负责组织实施和监督执行，并负责对各管养队伍进行考核。市水利局是小型农田水利工程的主管部门，加强调研和业务指导，制定相关管理养护标准及考核办法，并会同财政、农委对各镇(区)进行考核。

落实管护标准。泵站的维修及日常保养委托专业机构负责，保证设备完好、运转安全正常。沟渠、配套建筑物等由村合作社民主聘选管护人员，各级渠道保持过水断面无坍坡、无淤积、无农作物种植，保持渠道畅通；涵、桥、倒虹吸等配套建筑物设施完整无损，运行正常。

落实考核制度。采取平时考核和定期考核相结合、综合考核与技术考核并重的办法，全面考核工程管理队伍建设、制度建设、经费保障、工程面貌、具体经济技术指标等各项参数。考核结果作为拨付管理养护经费及安排小型农田水利工程大修理项目的依据。

落实管护经费。明确由市、镇、村按6∶2∶2负担，市级补助资金中的30%实行以奖代补，并实行专户管理，改变了以往全部由镇村负担的局面，减轻了农民的负担，解决了全市628座灌溉设施运行管理难题。全市每年投入灌溉泵站、渠道等农田设施管护经费约831万元。