加强医院廉政文化建设的实践与思考

【摘要】 医院廉政文化建设在加强医院党风廉政建设、纠正行业不正之风、塑造医院良好社会形象方面起着重要作用。搞好医院廉政文化建设，必须加强顶层设计，发挥领导干部的表率作用；必须加强全员学习教育，丰富拓宽建设载体；必须努力建设制度保廉为核心的长效机制，保持廉政文化建设的生命力。只有这样，才能为群众提供优质、方便、合理的医疗服务，为构建和谐医院、促进医院健康发展提供坚强保障。

doi：10.3969/j.issn.1674-9316.2015.18.023

作者单位：221009徐州市妇幼保健院

Practice and Consideration of Strengthening the Construction of Clean Government Culture in Hospitals

MA Zhijuan　Xuzhou maternal and Child Health Hospital in Jiangsu，Xuzhou 221009，China

【Abstract】

The hospital cultural construction of honest and clean government in strengthening the hospital construction of a clean and honest government， Correct industry unhealthy tendency， Create a good social image of the hospital plays an important role. Do a good job in the construction of clean and honest culture of hospital must strengthen top-level design， Play an exemplary role in leading cadres， We must strengthen the full learning education， Enrich and expand the carrier construction， and strive to build a system of points must be for the core of long-term mechanism to maintain the vitality of the cultural construction of honest and clean government. Only in this way can we provide quality， Convenient and reasonable medical service for the masses， So as to provide a strong guarantee for building a harmonious hospital and promoting the healthy development of the hospital.

【Key words】Culture construction of the independent government，Hospital，Practice，Thinking

医院廉政文化是医院全体员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的职业行为及各方面的评价 ［1］。它包括了员工素质、医德医风、服务质量、法规制度、内外环境等诸多因素，是医院服务效能的综合体现。医院廉政文化建设则是医院围绕廉政主题，运用文化手段，弘扬正气，树立典型，对各种消极堕落的思想行为和价值观念进行抨击，从而形成廉政文化氛围，达成褒廉耻贪共识的一系列文化建设活动。切实加强医院廉政文化建设，对于造就一支高素质的医护人员队伍，纠正医疗行业的不正之风，解决群众看病难、看病贵问题，缓解日益突出的医患矛盾，塑造医院良好的社会形象，拓宽医院生存发展空间有着重要的现实意义。

1　加强廉政文化建设的顶层设计，发挥领导干部的表率示范作用

医院廉政文化建设是一个系统工程，涉及方方面面，需要理性规划和统筹安排，需要站在医疗卫生体制改革和医院可持续发展的高度进行设计、组织。这关系到一个医院行风、院风的好坏，关系到医院的凝聚力、向心力，关系到群众对医疗服务工作的满意度。

医院领导干部是医院文化的倡导者、设计者、示范者、宣传者和组织者 ［2］，在医院形成了分级管理、全员参与、上下联动、密切配合的工作格局。一是专门成立医院廉政文化建设领导小组，党政一把手任组长，纪委书记任副组长，相关科室和职能部门负责人为组员。领导小组下设办公室，具体负责开展日常廉政文化教育、营造廉政文化氛围、组织廉政文化活动以及廉政文化建设的管理、考核等工作。二是研究并印发《徐州市妇幼保健院廉政文化建设工作实施方案》，方案从指导思想、实施原则、方法步骤、活动内容、奖惩考核等方面进行了详细规定。三是加强廉政文化建设目标管理。分解任务和责任，将廉政文化建设纳入党风廉政建设目标和医院年度工作目标进行管理，与科室负责人签订目标责任书，年终进行考评和奖惩兑现。四是领导干部率先垂范做表率。榜样的力量是无穷的。领导干部既是廉政文化建设的倡导者，也是积极参与者、示范者，其廉政素养和行为对一个单位的干部职工起着导向作用。为此，院领导每年都会积极参加各种廉政文化建设活动；凡是新任领导干部，院党委都要进行任前廉政谈话；每年集中开展两次领导干部“读书思廉”活动；每年召开一次领导干部述职述廉大会，接受群众监督；对履职不好的干部，及时进行诫勉谈话。以上方式，使领导干部筑牢了思想防线，将廉政理念植根于自身的精神追求之中，成为自觉遵守的行为习惯，为职工做出表率，带动整个医院形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

2　加强全员学习教育，丰富拓宽建设载体，培育特色鲜明的价值理念

医院廉政文化建设就是要从思想层面上对干部职工进行教育和熏陶，统一规范其思想行为，培育正确的廉政价值理念，这是加强医院廉政文化建设的思想基础。多年来，我院一直把将廉政文化与干部职工的理想信念教育、职业道德教育、法律法规教育等融为一体，做到三个结合，通过开展多种形式的学习教育活动，不断提升广大职工特别是领导干部的思想境界和道德情操。

一是注重廉政文化教育与理想信念教育的结合。坚定的理想信念对于每个人来讲，都是人生前进道路上的指明灯。二是注重廉政文化教育与职业道德教育的结合。良好的职业道德是每一个员工必须具备的基本品质 ［3］。多年来，我院一直坚持“育人抓根本，行医先做人”的原则，每年都会以活动的形式确定一个职业道德教育主题，同时，给每一位医务人员建立医德医风个人电子档案，每季度对临床科室人员从组织领导、制度落实、教育培训、廉洁行医、患者满意率五个方面进行行风建设考评。三是注重廉政文化教育与法律法规教育的结合。紧紧围绕广大医务人员对法律知识的现实需求，突出抓好宪法的学习宣传。

3　努力建设制度保廉为核心的长效机制，保持廉政文化建设的生命力

一是完善院务公开制度。加大院务公开力度，接受职工监督。二是建立廉政建设责任制和公开承诺制。明确廉政责任，一把手负总责，分管领导各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的廉政建设责任制。三是完善医德医风考评机制。制定《医德考评实施办法》、《医德医风奖惩办法》等制度，为每一位医护人员建立医德考评档案，考评结果与个人专业技术职务晋升和聘任挂钩，与年度考评和奖惩挂钩；同时实行了“红包、回扣”一票否决制，充分发挥制度的约束和纪律作用。四是强化用药督查。先后制定《医师处方权授予和管理制度》、《处方点评管理规范》、《药品使用动态监控与超常预警管理办法》等规章制度，加强用药管理，提高医务人员合理用药意识。五是建立完备的招标监控制度。成立医院招标办公室，制定招投标的相关规定。招标前进行周密的市场调研，优中选优；招标过程中，严格执行招标程序，做到公平、公正、公开，保证投资的合理性和经济性。六是完善行风监督考核制度。一方面，加大院外监督力度，设立医患沟通办公室、投诉箱和公开投诉电话，公示医院向社会承诺的内容，利用现场调查、问卷调查、意见簿、行风监督员座谈会、病陪人座谈会等多种形式，定期收集病人和各类社会群体的意见，不断改善医疗服务质量，加强医院行风建设。

4　加强医院廉政文化建设的几点思考

我院通过大力加强干部职工的廉政文化学习教育，丰富拓展廉政建设载体，建立健全廉政文化建设的长效机制，充分调动了全体干部职工的积极性，确保了党风廉政建设、纠正医疗服务中的不正之风和治理医药购销领域不正当交易行为的工作落到实处，营造了荣廉耻贪的浓厚氛围，增强了干部职工拒腐防变的廉洁自律能力，也有力地推动了医院的和谐发展。同时，患者对医院的满意度明显提高，医患关系明显改善，我院连年获得“徐州市人民满意医院”荣誉称号；服务能力有了大幅提升，医疗质量明显提高，在加强医院廉政文化建设的过程中，我们深切地体会到：

医院廉政文化建设必须坚持形式和载体的创新。要不断丰富和创新活动内容，充分利用各种载体，调动全体干部职工参与廉政文化建设的积极性，把富有时代特征的新观念、新道德、新风尚贯穿于医院廉政文化建设中，使之在创新中不断发展。

医院廉政文化建设必须注重实效，增强针对性。以人为本，因人施教，注重实效，是扩大文化影响、提升教育效果的重要途径。教育活动必须贴近干部职工的思想、工作和生活实际，不断提高教育的亲和力、吸引力、渗透力、感染力。要深入研究廉政文化教育的规律，善于发现和利用卫生系统的廉政宣传教育资源。

医院廉政文化建设必须全员参与。一方面，广大医务人员是医院文化建设的主体， 医院廉政文化建设同样不能靠少数人搞， 必须动员全体医务人员积极参与。另一方面，医院廉政文化建设同样离不开患者的参与。将医务人员的服务行为置于患者的监督之中。实践证明，只有群众的广泛参与，廉政文化建设才会充满生机和活力。

总之，从医必先树德，廉医必先廉政。廉政文化建设是促进医院行业作风转变、防止腐败滋生的有效方式，也是塑造医院良好形象、拓展医院发展空间的重要途径。在加快医疗卫生事业改革与发展的进程中，加强廉政文化建设需要医院全体干部职工的共同努力，需要广大患者和社会各界的积极参与，需要我们不断投入、逐步推进、不断探索，闯出新路子，做出新成绩，从而为营造风清气正的医疗环境、构建更加和谐的医患关系、促进医院的科学发展做出积极的贡献。