中国区域农业发展现状与农户土地参股研究

王海燕

摘 要：随着我国城镇化的不断发展，农村劳动力逐渐转向城市，传统的土地责任制也在逐渐转向股份合作制，成为目前土地制度的优化模式。但是在土地股份合作的推行中仍然存在很多问题。本文主要讲述了影响农户参与土地股份合作的主要因素。

关键词：土地股份合作制；农户参与意愿

土地股份合作属于农村土地一种新的流转形式，这种制度的提出适应我国市场经济体制发展变化的内在需求，实现了我国劳动者之间劳动以及资本的相互结合，弥补了我国在农村的家庭联产承包责任制中存在的缺陷，解决目前存在的“三农”问题，并有效的促进我国农村经济的不断发展。农村土地股份合作作为一种新的流转制度，仍然存在大量的问题，还需要不断的完善。农户属于土地股份合作的基本单位，也是制度推广的重要群体。本文主要根据我国河套地区的具体情况，分析了影响农户参与到土地股份合作的主要因素。

一、影响农户参与到土地股份合作的内部因素

（一）户主个人特征

各个农户户主的意愿直接影响着农户参与到新推行的土地股份合作的具体情况，户主的个人特征包括年龄、职业以及受到文化教育的程度，这些因素都影响着农户最终的入股意愿。随着我国城镇化的不断发展，很多农户中身强体壮的男性都选择了进城打工，放弃了家中的农活，这些农户的生活并不会较大的依赖农田劳动，主要的经济收入也是外出打工，所以他们更加愿意参加入股。一般情况下，一些岁数比较大的户主并不太愿意参与入股活动，这些农户的思想仍然比较落后，受到传统思想的深刻影响，坚持着“守土为安”，并且，年龄过大的农户并没有太多就业的机会，导致他们更不愿意入股，不会放弃唯一的生活来源。另一方面，户主受到教育的程度也会影响入股意愿，农户的教育程度越高接纳新鲜事物的能力就越强，对于新推出的土地股份合作更容易接受。而教育程度比较低的户主受到传统思想影响的就会越大，很难接受入股制度。

（二）农户家庭特征

家庭特征主要包括人口数量、家庭收入、文化水平等多个因素。一些农户的收入比较高，并且大部分的收入来源都不是农业生产，这就会使农业的收入在这些家庭中占有较小的比重，家庭的经济来源不会更多的依赖农业生产，这些农户更加愿意参与土地入股。然而，一些家庭主要依赖于农业的生产，农业成为了生活的唯一来源，这些农户大部分不愿意放弃土地参加入股。就算这些农户选择了参与土地入股，以往从事农业劳动的人就要继续寻找非农工作，就业压力也在不断上升。

（三）受传统思想观念的影响

我国的农民在过去的将近两千年的时间里都遵循着自给自足的农业生产，在农民的传统思想中，具有非常严重的小农思想。这种小农思想比较落后，没有长远的计划，安于现状，只在乎短期利益。大部分农民都没有长远的目标，不注重子女的受教育程度，传统的思想使得农民子女放弃学业选择在家务农或者打工，导致农村大部分地区的文化程度普遍较低，缺乏基本的文化素质，就业压力非常大，没有更多的就业选择。农民的思想受到封建思想的影响，农民的土地不仅仅满足了农业生产的需要，还是他们的社会保障。千百年的时间已经让土地成为了农民生活的基本习惯，更有的农民将土地看成是自己的命根子，绝对不会轻易放弃土地。农民自己经营的土地效率比较低，但是他们只看重实物性的收益，难以接受土地入股。经过近几年市场化的变革，部分农民逐渐加强了市场观念，但是仍然存在一些比较封闭经济比较落后的地区，农民的思想意识落后，没有基本的市场意识，依然满足于传统的生产方式，不接纳新的技术。再加上农村地区的服务比较落后，受教育程度并不高，导致农民无法跟随时代发展的变化，土地入股虽然是将权利物权化，但是依然比不上农民心中实在的土地。因此，对于土地股份合作的推行，农民难以接受。

二、影响农户参与到土地股份合作的外部因素

影响农户参加土地入股存在较多的外在原因，包括自然原因或者是社会原因，一般情况下，这些外在的因素更容易影响农户的意愿。农户是基本的社会单位，行为活动会受到生活小区内的环境以及风俗所影响。因此，农户的意愿还将受到所在村的政策以及行为态度的影响。

（一）相关政策的影响

责任制中规定的土地所有权可以是各种组织或者是村民委员会，这种多元化的土地所有权非常的模糊，这就导致在推行土地股份合作时，没有规范的所有权主体对各个农户进行有效的约束和管理，使得部分土地经营不善，甚至出现了荒废的现象。本文主要研究的是我国的河套地区，在河套地区最初推行这种土地股份合作的主要原因是由于大量的农民外出打工，造成了大部分土地的荒废，政府可以通过土地的入股对荒废的土地施行统一管理，解决荒废问题。但是目前的情况有将近百分之十左右的股份合作最终被荒废，这也引起了大量入股农户的不满，严重打击了农户的积极性。土地股份合作虽然目的是为了解决农户土地的问题，但是相关的法律政策还不够完善，缺乏基本的法律保障，这也成为影响农户参加入股的重要因素之一。因此，相关的政策法律也影响着农户的入股意愿。

（二）社会保障制度不够完善

至今我国还没有基本根除城乡的二元结构，农民仍然无法享受与城市居民一样的基本社会保障。虽然近几年养老保险已经在农村地区施行，但是还没有进行全面的推广。在这种社会条件下，对于农民而言，土地仍然是最综合的社会保障。尽管我国的城镇化在不断的发展，已有大部分农民投向了非农产业，非农收益也在不断上升，一定程度上减弱了我国农村土地的综合保障功能，农民的经济收入也不仅仅局限于农业生产，但是，农民一旦选择了入股，土地的流转期会比较长，在这段时间，农民既没有社会保障也无法要回土地。随着我国社会环境的不断改变，农村的家庭结构也在发生变化，逐渐取代了以往的大家庭，产生了大批独自在家的农村老人，这些老人除了依靠子女的赡养，只能依靠农业生产维持生计，对于这部分人群，土地发挥着重要的养老功能，这些农户更不会轻易的入股。因此，目前的土地对于农民来说仍然发挥着重要的社会保障功能。土地还能够最大程度的解决失业的问题，一些农村的是失业人员都可以选择在家务农减少社会的动乱。由此可见，农村土地依然有着较强的社会保障作用，大部分农户都不愿意参加入股。endprint

（三）组织行为因素

1、村委会的态度

土地股份合作关系到集体和农户的共同利益，属于一种集体组织行为，并不能代表单个农户的决策。因此，村委会持有的态度以及各种领导的组织都会直接影响农户的决定。这种土地入股的政策政府为农民提供了基本的规范基础并积极鼓励村民参与入股，政府的决策在很大程度上对农民的行为进行了鼓励和约束，只有当政府的组织保持积极的态度鼓励农户参与入股行为，并做好宣传工作，改变农民的思想，正确的引导农民，农户感受到政府的大力支持，更多的了解制度的内容，才会更加愿意参与入股。相反，如果相关组织并没有积极的引导农户参与入股，没有做好足够的宣传，农户也不会认同这种制度的改变。

2、周围村民的意愿

对我国河套地区参加入股以及没有参加入股的农户进行调查得知，大部分的农户都是跟随着周围的农民参加入股，农户依然没有深入的了解新的制度和政策。这一情况可以根据行为态度进行分析，态度形成的主要因素是认知，但是有了一定的认知不一定就会产生相应的意向。部分农户同意入股，并不一定都是由于家里缺乏劳动力无法进行农业生产的原因，而是受到了其他村民的影响，足以证明，农户的入股意愿还受到了周围村民的影响。如果能够得到村民的一致好评，农户更容易参加入股，相反，如果农户看到周围村民并不愿意参加制度的改革，自己也不愿意参加入股。

三、结束语

综上所述，我国属于农业大国，国家的命运会受到农业兴衰的影响，随着责任制弊端的出现，土地开始转向了股份合作制。我国也在不断努力地探索土地流转的模式，推动农村经济的发展。土地股份合作作为一种新的流转模式，依然存在大量的问题。我国农村的土地和股份合作还需要进一步探索并不断完善，促进我国农村土地的改革，最终推动农村经济的不断发展。

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项目级别：内蒙古自治区高等学校科学研究课题。项目编号NJSY14320.项目名称：农户参与土地股份合作组织的意愿、影响因素及对策研究-以河套地区为研究对象endprint