努力做好新形势下的国土资源宣传工作

◎河南省国土资源厅党组成员、副厅长 苗玉林

努力做好新形势下的国土资源宣传工作

◎河南省国土资源厅党组成员、副厅长 苗玉林

在当前我国经济社会发展步入新常态、改革持续深入的重要时期，国土资源领域面临着更多、更新的矛盾、问题和挑战，国土资源管理任务愈加繁重，这就要求我们正确认识做好国土资源宣传工作的重要意义，持续加大宣传力度，着力构建国土资源宣传工作新格局，促进国土资源管理工作健康、有序、高效开展。

一、国土资源宣传工作成绩斐然

国土资源部和厅党组对宣传工作一向高度重视。去年10月，盛国民厅长在全省国土资源宣传工作会议上要求，要进一步增强弘扬主旋律、传递正能量、应对新舆情、服务老百姓4种能力，面向系统内外、面向社会各界、面向人民群众，讲好我们自己的国土故事，切实发挥好宣传工作对推动国土资源改革发展事业的思想引领、精神激励、舆论推动作用。今年4月，省厅又出台了《关于进一步加强全省国土资源宣传工作的意见》，规定了从组织策划到统计考评等一系列宣传工作制度办法。今年八九月份，国土资源部办公厅连续下发了《关于切实加强新闻宣传工作的通知》《关于切实做好国土资源重大舆情回应处置工作的通知》，充分体现了对新形势下国土资源宣传工作的高度重视。

今年以来，全省各级国土资源部门在宣传方面做了大量工作，取得了很好的成效。

（一）深入宣传国土资源管理大政方针，服务了中心工作。今年以来国土资源领域大事要事很多，从稳增长、保态势到生态文明建设，从永久基本农田划定到土地规划调整完善，从宅基地和集体建设用地确权登记发证到不动产统一登记，从矿产资源整合配置政策调整到地质灾害防治，以及“三严三实”教育、精神文明建设等。有效的宣传，使国家和省里的国土资源政策深入人心，让社会各界更加了解、支持和推动国土资源工作。

（二）广泛宣传国土资源管理典型经验，推动了工作开展。各级国土资源部门通过各种媒体，以不同形式，广泛宣传国土资源工作的成绩和经验。比如，《河南日报》连续报道我们保障重大项目建设的做法与成效；河南电视台专门就我们节约集约用地、党建制度建设等进行专访；《资源导刊》设立《特别关注》栏目，集中报道各地在生态文明建设、产业集聚区用地、地质灾害防治、行政服务窗口、服务重点项目等工作中的典型经验，不仅促进了系统内部工作交流，而且还起到了很好的宣传引导作用。

（三）及时应对国土资源领域重大舆情，营造了良好环境。一些单位和部门针对当前形势变化，不断增强突发舆情应对处置能力，组建了工作机构，制订了网络舆情监控处置办法和应急预案等。有的还设立了网络观察员，购买了专业软件和设备，对有重大影响的网站、论坛舆情进行监测，认真做好调查、研判、协调和应对处置。还有的建立了新闻发言人制度，及时主动回应媒体采访，做好舆论引导，大力弘扬正能量，有力回应了负面报道，澄清了是非，维护了国土资源部门的良好形象。

二、进一步增强做好宣传工作的责任感和紧迫感

随着经济发展和改革深入，国土资源领域面临着更多、更新的矛盾、问题和挑战。持续加大宣传力度，及时正确引导舆论，对于做好新形势下的国土资源工作，十分重要而紧迫。

（一）适应经济社会发展新常态，需要宣传作先导。当前，我国正处于经济转型升级、改革持续深入的重要时期，国土资源管理任务越来越繁重，一系列新政策、新措施密集出台，监管力度不断加大，这都对宣传工作提出了新的要求。人多地少的国情省情，国土资源管理法律法规，中央和省里的新政策，部里和省厅的新措施等，都需要通过行之有效的宣传，让各级领导了解、让社会各界了解、让人民群众了解，深入人心、形成共识。

（二）落实国土资源管理新任务，需要宣传作支撑。国土资源管理与经济发展、社会民生息息相关。比如，不动产登记、宅基地管理涉及千家万户，土地整治惠及广大农村，保护耕地关乎子孙后代的饭碗，节约集约用地事关经济社会发展。做好宣传工作，对内，有利于推广先进经验和好的做法，为其他地方提供借鉴；对外，有利于增加人民群众的了解和支持，促进国土资源管理工作的顺利进行。

（三）树立国土资源部门新形象，需要宣传作保障。当前，国土资源工作压力巨大、任务艰巨，迫切需要社会各界特别是各级领导和广大群众的理解支持。一方面，我们付出的艰辛和努力需要被了解，成绩需要被认可，困难需要被体察，

这就需要我们把自己的故事讲出来。另一方面，面对传统媒体和新媒体的挑战，需要我们积极争夺话语权，抢占主阵地，克服各种负面干扰，加强舆情引导和应对，为事业发展营造良好的舆论环境。

尽管我们的宣传工作取得了一些成绩，但也要清醒地看到，各地的情况并不均衡，还存在不少问题和不足。一是重视程度还不到位。一些单位和部门还没有真正重视起来，对宣传工作有时是说起来重要、做起来不要，应急时紧要、日常中不要，提要求、压任务多，真支持、真投入少。二是宣传力量仍然薄弱。一些单位缺少“领头雁”，没有领军人物带动，难以突破困局、形成优势；有的虽然设有宣传人员，但多为兼职或抽调，难以集中精力、取得成绩。三是谋划研判能力欠缺。对重大主题缺少统筹谋划，依靠经验应付、临场仓促上阵的多；政策敏感性不强，预判或捕捉热点新闻的能力不足，往往慢了半拍、落后一步，抢不了“头彩”，效果不理想。四是媒体沟通有待加强。有的不乐于与媒体打交道，甚至抱有敌视态度和畏难情绪；有的不善于与媒体打交道，不能很好地利用媒体进行正面引导，被动应对多，主动联系合作少。

对于这些问题，各单位、各部门一定要高度重视，进一步提高对宣传工作重要性和紧迫性的认识，把宣传工作作为一项基础性、经常性的大事来抓，思想上重视起来，行动上落实到位，充分发挥宣传的导向作用，推动国土资源事业更好更快发展。

三、加强和改进新形势下的国土资源宣传工作

各单位、各部门要围绕中心，不断加强和改进宣传工作，突出重点、有的放矢，统筹谋划、创新形式，弘扬主旋律，传播正能量，为国土资源工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

（一）突出重点主题，加强正面宣传。习近平总书记指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。我省国土资源宣传工作要始终坚持把宣传贯彻党和国家的大政方针放在首位，面向全社会，深入持久地宣传国土资源国情国策、省情省策，宣传“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的深刻内涵，宣传国土资源改革实践中的新举措、新成果、新经验，宣传法治国土建设的重要意义和目标，宣传国土资源系统的先进典型和感人事迹。通过有计划、有步骤、多层次的正面宣传，引导大众舆论，凝聚社会共识，促进全社会更加理解和支持国土资源事业的发展。

（二）注重宣传策划，做好舆论引导。要紧密结合当地党委、政府和本部门中心工作，主动研究谋划，有针对性地做好宣传。在研究出台国土资源管理重要政策，特别是与民生有关的政策时，要组织宣传部门和业务部门共同策划政策解读与宣传方案；政策出台后，要及时组织政策制定参与者、专家学者，通过多种方式开展政策解读，正确引导舆论。对媒体出现的政策误读和曲解，要及时予以澄清。要强化国土资源宣传工作“一盘棋”的思想，确保对外宣传“一个声音、一个口径”，最大程度地发挥宣传工作的正面效应。

（三）借势主流媒体，扩大社会影响。《人民日报》、中央电视台、新华社等中央媒体，《河南日报》、河南电视台等省级媒体，以及各市党报、电台、电视台等，都是传统主流媒体，传播面广、权威性强、影响力大，我们要充分利用好这些媒体，及时有效地开展正面宣传。同时，要充分发挥国土资源报刊的主阵地作用。部里的《中国国土资源报》《中国矿业报》以及厅里的《资源导刊》，都是我们国土资源系统对内对外宣传的主阵地。特别是《资源导刊》，成长发展到今天殊为不易，我们一定要支持好、建设好，充分运用好这一宝贵的宣传资源。

（四）依托网络资源，拓宽宣传领域。随着通信技术的迅猛发展，特别是互联网、手机的普遍应用，网站、微博、微信、手机报等新媒体在宣传中的作用越来越大。我们要主动适应媒体发展规律，以新手段应对新形势。要充分发挥国土资源门户网站的宣传功能，建立制度化、规范化的信息发布制度，丰富发布内容和形式，增强新闻宣传、政务公开等功能，扩大网络宣传的影响力；要将政务微博、微信、手机报等新媒体作为扩大国土资源宣传的重要载体，利用新媒体传播快、时效强的特点，及时发布各类国土资源权威信息，主动回应社会关切。凡有条件的单位都要开通政务微博、微信公众号、政务客户端等平台，以更加便捷的方式与公众互动交流。要在单位内部建立新媒体管理制度，规范审核、发布程序，确保信息发布准确、权威、安全、可靠。

（五）加强舆情监测，应对突发事件。要切实加强舆情监测，对有关国土资源工作的不实报道、网络谣言，及时利用新闻发布、媒体采访、专家解读等形式予以澄清。对于一些重要舆情，要及时向上级国土资源部门、当地新闻宣传主管部门报告。要加快建立国土资源网络评论员队伍，做好网络舆论引导。各级国土资源部门在制定突发事件应急处置预案时，要同步制定舆论引导应急预案。突发事件发生后，要按照统一、准确、及时的原则，认真组织开展信息发布和宣传报道，统一发布口径，开放有序地组织好现场采访，第一时间发布权威信息。总之，要及时监测研判舆情，妥善做好回应和处置，牢牢把握住舆论引导的主动权。

四、努力构建国土资源宣传工作新格局

各单位、各部门领导特别是“一把手”，要高度重视宣传工作，加强领导、统筹安排，在政策、制度以及人力、物力、财力等方面予以保障，着力构建好国土资源宣传工作的新格局。

（一）抓好责任落实。各级国土资源部门主要负责人要认真履行第一责任人的职责，将宣传工作与业务工作一同研究部署、一同检查落实，在方向上牢牢把握，在工作上及时指导，在政策上大力支持。各单位要确定一名负责同志分管宣传，负责本单位宣传工作的组织协调。各级领导干部都要切实增强做好宣传工作的主动性，不断提高新闻素养，善于通过发表讲话、撰写文章、接受采访、参加新闻发布会等，带头做好宣传工作。宣传经费要纳入预算予以保障，确保工作需要。

（二）建好人才队伍。做好宣传工作，没有高素质的人才不行，没有专门人员更不行。各单位要选拔一些文字基础好、业务素质全面的年轻同志充实到宣传岗位上来，配齐配强宣传工作人员。要切实加强国土资源宣传队伍的教育培训，把新闻宣传业务知识和技能列入国土资源干部教育规划和计划，借助专业院校或举办专题培训，提高宣传队伍的整体素质。要将宣传工作纳入年度工作责任目标管理，对新闻宣传任务完成情况进行考核评价，对宣传工作先进集体、先进个人和优秀作品给予表彰。

（三）办好《资源导刊》。《资源导刊》杂志是我省国土资源系统的重要舆论阵地，也是上情下达的重要宣传工具。作为厅里唯一的宣传报刊，下一步，《资源导刊》要坚持服务和服从于国土资源工作大局，紧扣国土资源中心工作开展宣传，切实发挥好国土资源宣传主力军作用。要建立覆盖广泛、信息灵通、反应快速的国土资源宣传通联网络，做到重要国土资源新闻不漏报、不迟报、不错报；要坚持面向地方党政领导、相关部门、社会大众，采取有效措施扩大发行量，进一步提升杂志的传播力和影响力。

《资源导刊》的成长壮大离不开各级国土资源部门的大力支持。各单位、各部门要积极组织订阅，确保广大国土资源干部职工都能读到杂志，及时了解国土资源法规政策，学习借鉴外地先进经验；要积极向各级党政领导及相关部门赠阅，方便他们了解掌握国土资源工作信息，争取理解和支持；要着重抓好基层站所、国土资源协管员的杂志订阅工作，确保厅党组的声音能够及时传达到最基层。