影响太阳能光伏发电项目开发建设的有关问题分析

刘玉平

摘  要：通过分析国内光伏发电项目的发展现状，并在分析光伏发电项目投资成本、风险和盈利模式的基础上，提出了企业投资光伏发电项目可采取的相应措施。

关键词：光伏发电;投资风险;盈利分析;节能环保

中图分类号：TM615              文献标识码：A               DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.01.042

随着经济和社会的快速发展，能源供应问题日益突出。太阳能作为世界各国21世纪重点开发的可再生清洁能源，对我国的能源开发具有非常重要的战略意义。作为太阳能开发利用的重点之一，太阳能光伏发电得到了迅速发展，技术日趋成熟，具有可观的市场前景。随着能源需求的不断增长，我国的化石资源日趋紧缺，且能源过度开发导致的生态环境问题也日益突出。由于光伏发电具有可再生性，能在产生能源的同时，消耗极少的资源和能源，从而起到保护生态环境、改善电力能源结构、促进国民经济可持续发展的作用，为建设和谐社会起到了积极的作用。因此，光伏发电引起了广大企业和个人的投资兴趣，受到了许多企业的竞相追捧。但目前，光伏发电项目的开发建设投资成本高、风险大、运营时间长，因此，在投资光伏发电项目时，各个企业应权衡多方面的因素，综合比较和评价，以保证项目成功开发。

1  我国太阳能光伏发电项目建设现状

1.1  我国太阳能资源的分布

我国地处北半球欧亚大陆东部，大部分地区处于温带和亚热带，具有比较丰富的太阳能资源。太阳能资源分布的主要特点为：太阳能的高值中心和低值中心均处于北纬22°～35°一带，青藏高原为高值中心，四川盆地为低值中心;西部地区的太阳年辐射总量高于东部地区，且除西藏和新疆两个自治区外，其余地区的辐射分布大致为南部低于北部;由于南方多数地区的云雨较多，尤其在北纬30°～40°地区，太阳能的分布情况与一般的太阳能随纬度而变化的规律相反——太阳能不随纬度的增加而减少，而随纬度的增加而增加。全国700多个气象台站长期观测、积累的资料表明，中国各地的太阳辐射年总量大致在3.35～8.40×103 MJ/m?之间，平均值约为5.86×103 MJ/m?。全国总面积2/3以上地区的年日照时数>2 000 h。我国太阳能资源的分布如图1所示。

图1  我国太阳能资源分布图

1.2  我国光伏发电的发展现状

目前，我国光伏发电已进入新的发展阶段，各地纷纷出台政策鼓励光伏发电项目建设。2013年，在国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及一系列配套政策的支持下，光伏发电迎来了新的发展机遇。截至2013年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量为1.942×107 kV。其中，光伏电站为1.632×107 kV;分布式光伏为3.1×106 kV。全年累计发电量为9.0×109 kV·h。根据国家能源局的“十二五”规划，至“十二五”末期，我国光伏发电总装机容量将达到3.5×107 kV。由此可见，光伏发电未来的发展空间巨大。

从地面接入方式的角度看，我国光伏发电主要有大型地面电站和分布式发电两种。由于“三北”地区的太阳能资源丰富，所以，在此地开发大型地面光伏电站受到了众多企业和投资者的支持。华东和华北的经济发展速度快，电力负荷比较集中，因此，发展分布式发电较为有利，而全国其他地区光伏发电的进度则总体较慢，且存在一定差距。

2  投资成本、风险和盈利模式分析

2.1  光伏发电的投资成本

光伏发电是根据光生伏特效应原理，利用太阳电池将太阳光能直接转化为电能的系统。光伏发电的建设主要包含以下几部分：①太阳电池板（组件）、控制器和逆变器;②光伏发电的运行监控中心、电能配送中心;③项目建设用地及其他。

光伏发电投资成本（单位千瓦造价）是衡量光伏发电建设经济性的主要因素之一，主要由上述几部分组成。其中，设备成本占70%左右，其余的电气、土建、安装工程等费用约占30%，具体如图2所示。

图2  光伏发电建设投资构成比例

2.2  影响光伏发电投资成本的主要因素

根据光伏发电投资成本的构成，影响其投资成本的因素可分为以下4点。

2.2.1  光伏发电的制造技术

光伏发电的制造成本直接关系着项目的总投资。光伏电池板的制造技术关乎着系统的性能，并影响着项目单位千瓦的造价，进而影响整个项目的造价。

2.2.2  光伏发电项目的装机容量

根据规模效应，光伏发电的规模越大，机组的规模越大，单位千瓦造价也越低，进而可降低总造价。这种规模效应可减少与电配套设施相关的费用，比如设施建设费等。

2.2.3  光伏组件的选择

应合理选择光伏电池组件，优良的电池组件可以提供更多的发电量，进而提高项目的经济效益。

2.2.4  项目用地

如果光伏发电选在交通便利的地区，则可降低运输成本;如果光伏发电选在盐碱地、荒滩地等土地成本低的地区，则可降低项目的建设成本。

2.3  光伏发电投资面临的风险

虽然光伏发电的发展迅猛、前景广阔，且投资商投资光伏发电的热情高涨，但在光伏发电的开发建设中，仍存在一定的投资风险，主要包括市场风险、技术风险、经营风险、人才缺失风险和政策风险。

2.3.1  市场风险

市场风险分为以下2方面：①上网电价将直接影响项目的收益。由于电价过低，导致光伏发电投资商进一步挤压设备成本，进而造成光伏发电设备存在隐患，同时，也不利于积蓄资金，以开展长期建设投资和技术创新。②电网建设的可靠性制约着光伏发电市场的发展。我国的太阳能资源主要分布在 “三北”地区和内蒙古，而这些地区却是电网建设薄弱的环节，即太阳能资源与用电负荷地域不匹配。相关数据显示，受电网容量或电网建设进度的限制，内蒙古部分光伏发电停止开发或放弃规划。此外，在项目建设期内，机组设备、建筑安装投资可能存在变化，进而影响了项目的收益。

2.3.2  技术风险

随着技术的进步，产品更新换代的速度加快。因此，在建设中存在新品开发、技术更新换代等隐性成本。同时，随着国家相关产业政策的出台，人们对光伏发电设备的要求逐渐提高，改造成本也会随之提高。

2.3.3  经营风险

目前，国内光伏发电建设方普遍缺乏光伏发电选址、运营和日常维护的经验，可能存在经营上的风险，进而影响光伏发电项目的收益。

2.3.4  人才缺失风险

光伏发电行业属于技术密集型的新兴产业，对富有技术开发与项目经验的专业人才的要求较高。然而，国内光伏发电行业处于成长初期，缺乏有丰富实践经验的管理人才，中、高级技术人才较少，且层次偏低。人才匮乏导致不少光伏发电项目中出现重建设、轻管理的现象，配套的维修服务不完善，进而使设备功能无法得到充分发挥。

2.3.5  政策风险

随着我国光伏发电产业的发展，各种配套政策不断出台，这对于光伏发电制造业实施主体而言，影响各有不同，而最终可能会对整个光伏发电行业发展产生消极作用。比如，项目用地管理的趋紧对项目开发起着制约作用、国家有关补贴政策对项目的影响等。

2.4  光伏发电的盈利模式分析

目前，我国光伏发电行业还没有形成一种成熟的盈利模式，通行的有3种开发模式：EPC、BT和BOT。

EPC是指光伏电站的工程总包方按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等任务，且对承包工程的质量、安全、工期和造价全面负责，且相应的工程承包商必须具有EPC资质。

BT方式是指公司作为电站的开发商，通过招标确定项目建设方（EPC），建设方组建项目公司展开工程施工等。开发商负责整个项目的融资、投资和建设，包括争取电站开发权等。项目建设完成后，建设方将项目转交给电站开发商，经验收合格后，开发商负责电站并网和发放补贴，再以合理的利润将电站转手卖给电站运营商。

BOT模式是BT模方式的演变，是指当项目建成，且各方验收合格后，电站开发商通常会选择将电站售出给运营商（一般以电力集团为主），以达到快速回笼资金的目的，而双方出于各自利益的考虑，在短期内并不一定能够达成共识。此时，电站开发商会选择自己作为运营商，并寻找适当的买家，伺机出售电站。

3  光伏发电开发的改善措施

光伏发电开发的改善措施具体分为以下4种：①企业应规避政策风险。一个稳定的投资环境和投资市场对项目开发是至关重要的，企业要密切关注国家的激励政策，包括国家投资、贴息贷款、奖励机制、税收减免和电价补贴等。②降低经营风险。应选择合适的开发模式，以提高经营效率。在项目开发初期，要重视光伏发电场址的选择，切忌盲目开发，必须综合考虑项目所在区域的太阳能资源量、与电网的距离、光伏发电交通运输情况、地形和地质情况、地理位置等。同时，项目建设与电网建设应同步发展，避免接入难、上网难等问题。③突出规模效应。在现有的政策条件下，应扩大光伏发电的规模，以提高发电产能。增大容量有利于提高光伏发电的利用效率、降低成本、扩大光伏发电的规模效应和缩小光伏发电的占地面积。同时，应选择技术成熟的光伏产品，以提高设备利用率，降低后期的维护成本。④加强对太阳能光伏发电人才的培养，以改善专业人才匮乏的困境，从各个渠道搜集光伏发电行业各方面的储备人才，并为企业和人才提供便捷有效的沟通平台。

4  结束语

综上所述，光伏发电具有较好的资源优势和发展前景，投资建设光伏发电可为企业开辟新的盈利空间。但企业不能盲目、无序地开发项目，无论采取哪种开发模式，都必须了解光伏发电的投资成本和投资风险，并作出合理规划，以提高投资决策的科学性，进而获得较高的经济效益。

参考文献

[1]张晓霞，侯竟伟，殷攀攀，等.太阳能发电系统现状及发展趋势[J].机电产品开发与创新，2007（05）.

〔编辑：张思楠〕

About the Issues that Affect the Development and Construction of Solar Photovoltaic Project Analysis

Liu Yuping

Abstract： By analyzing the current development of the domestic photovoltaic power generation projects， and based on the analysis of photovoltaic power generation project investment cost， risk and profit model， we propose appropriate measures PV project investment can be taken.

Key words： photovoltaic power; investment risk; profitability analysis; energy saving