暴雨内涝后城市排水规划管理探讨

于兆华

摘  要：近年来，随着城市建设的快速发展，虽然公共设施建设在不断完善，但暴雨内涝依旧给城市的排水系统带来了巨大的压力。通过分析城市暴雨内涝形成的原因和特点，提出了相应的城市排水规划管理措施。

关键词：城市内涝;排水规划;灾害防治;公共基础设施

中图分类号：TU94+3.1            文献标识码：A               DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.01.049

随着我国广播电视和各种媒体的不断发展，我们能了解到的因暴雨内涝而造成经济损失的报道屡见不鲜。对于我国的东三省，在夏季暴雨多发区依旧会形成暴雨内涝，降水量大多超过了170 mm。这会对人民群众的生命和财产安全造成巨大的威胁。城市暴雨导致的多元灾害已不是简单的自然灾害，从深层次的角度看，城市暴雨的波及面广、冲击力大，为城市带来的次生灾害会严重影响公共安全。

1  暴雨的成因和城市排水规划现状

1.1  暴雨形成的原因

随着经济全球化的发展，大量的工业垃圾源源不断地排入人类赖以生存的自然环境中，导致南极冰川加速融化、珠穆朗玛峰的海拔高度逐年下降等问题逐步出现，这些现象都有力证明了全球变暖的事实。地球是一个巨大的水循环体系，全球变暖会影响地球上每个地区的降水量。随着全球水循环速度的不断加快，城市暴雨的强度也在不断提高。对于水循环影响暴雨降水量这一问题，很多专家、学者都发表了相应的科普文章。由于人们在城市中的活动越来越频繁，尤其是汽车的普及，导致大量尾气被排入大气层，进而产生的热岛效应成为了暴雨量逐年增加的主要成因。从宏观的国际大环境来看，城市化发展程度越高的发展中国家，暴雨造成的内涝灾害越严重;从个体的角度看，环境保护的意识越淡薄、可持续发展链越单一的城市，暴雨内涝灾害越严重。

1.2  无法统筹兼顾

目前，随着城市化进程的不断加快，大量的农村人口涌向城市，导致非农人口增加，造成原本茂密的植被被大量砍伐，变成了由钢筋混凝土铸成的建筑。建筑雨后春笋般拔地而起，柏油马路贯穿着每一寸土地，这加剧了土地硬化的程度，导致暴雨带来的降水无法有效渗入地下，地表径流在暴雨期间趋于饱和，进而形成内涝。大量的工业用地使原本与城市相连的水域也被征占一空，在此情况下，一旦降水量超过承载量，且没有相应的分流水域，则很容易造成市区内的内涝。最重要的一点是，在城市化进程中，为了使城市具有美观性，许多排水口被填埋甚至取替，且人们保护环境的意识淡薄，排污口常年被生活、工业垃圾堵塞，进而造成城市排水不畅。

1.3  排水制度和应急措施不完善

自1949-10建国以来，我国城市中关于水的管理制度经过了多次的变迁和革新，从最初的分块管理发展到前期规划与后续建设分离，再到兴修水利、实现水利工程的一体化管理。在水管理日益变化的进程中，势必会存在一些弊端，城市排水的滞后性给水利建设带来了许多困难，导致水管理的模式更加复杂，各个协调部门与各直属机关间不能形成协调一致的应急团体，在设立制度中没有立足长远发展，没有在城市发展的总体规划与降水灾害本质的联系上设立制度，职能部门间无法有效沟通，在暴雨带来大量降水时不具备充足的应急条件和相应的救援方案。

2  城市排水规划管理的改善方案

2.1  避免次生灾害

人们应充分发挥自身的主观能动性，做好工业垃圾的处理和分类，正确认识城市发展对水循环的影响。此外，做好应急避难准备也是对防范内涝灾害的有利保障。

2.2  城市建设与排水设施协调发展

土地的高强度开发使排水系统遭到了严重的破坏，虽然城市的开发建设是城市美化的一个方面，但对于城市的排水规划建设而言，一定要从实际出发，在保证城市正常排水的前提下，开展城市美化建设。如果二者不能按适当比例协调发展，则必然会在暴雨带来大量降水时产生严重的后果和不可估量的损失。在道路建设维护和排水管道的并向发展过程中，要保持规划与实践的一致性，不能仅限于纸上谈兵。

2.3  健全排水制度，组建应急团队

暴雨降水具有突发性，因此，要在城市中建立防洪堤坝，24 h实时监控流经城市内部的河流、湖泊。此外，还应在城市暴雨内涝灾害多发区修建地下排水管道，以处理大量的积水。在日常维护中，应保持内、外流河的通畅，定期清理河道，从而确保暴雨带来的大量降水可通过管道排出。

3  结束语

暴雨带来的内涝灾害是我国大多城市面临的非常严峻的公共安全问题，内涝灾害不仅会损毁公共基础设施，还危及着人们的生命财产安全。本文对近年来发生在城市中的内涝灾害进行了简要分析和相应论述，对暴雨给城市带来的次生灾害提出了治理对策。在与时俱进的城市规划道路上，解决暴雨内涝问题是城市发展工作中的重点。因此，应完善排水系统和提高城市居民的环保意识，从而降低内涝灾害对城市建设的破坏。

参考文献

[1]谢映霞.从城市内涝灾害频发看排水规划的发展趋势[J].城市规划，2013（2）：45-50.

〔编辑：张思楠〕

Explore the Planning and Management of Urban Drainage Waterlogging after Heavy Rain

Yu Zhaohua

Abstract： In recent years， with the rapid development of urban construction， though construction of public facilities in continuous improvement， but still to the citys storm water logging and drainage system has brought tremendous pressure. By analyzing the reasons for the formation of urban storm water logging and paper proposes the corresponding urban drainage planning and management measures.

Key words： urban waterlogging; drainage plan; disaster prevention; public infrastructure