个人隐私权与公众知情权的冲突与选择

●刘桂敏

个人隐私权与公众知情权的冲突与选择

●刘桂敏

一、据以研究的案例

涉案房屋为公有住房，其中二间最初为原告胡桂云承租，另外一间由第三人王泰旭承租。2002年8月4日，胡桂云立下字据，称“转让升平路29号内19户房屋两间使用权。以后房屋维修及房租等一切费用由王泰旭负责。”并于同日出具收据，承认收到转让该两间房屋使用权费8,000元。2010年12月23日，王泰旭与李沧区城市建设管理局就涉案房屋的安置和补偿问题签订了《拆迁房屋补偿协议书》,后房屋被拆除。2013年12月25日，胡桂云申请被告李沧区人民政府公开原升平路29号内19户中“两间房屋承租人承租登记的相关簿、册、证等资料。”2013年12月27日，李沧区人民政府致函王泰旭询问是否同意公开个人信息。2014年1月14日，王泰旭回复称该房屋系个人产权，不同意公开。次日，李沧区人民政府信息公开办公室作出(2014)第2号《政府信息公开告知书》，告知胡桂云对其申请公开的政府信息不予公开。胡桂云不服申请行政复议，青岛市人民政府于2014年4月22日作出青政复决字[2014]39号行政复议决定书，维持了该告知书。

本案原告胡桂云行使公众的知情权申请政府公开房屋的承租信息，而被告李沧区政府认为这属于个人隐私，非经权利人同意不得公开。在审理信息公开类案件中，如何平衡知情权与隐私权的关系，以确定恰当适度、不偏不倚的信息公开范围，成为司法实践中迫切需要解决的问题。本文拟从以上案例入手，探讨知情权与隐私权的关系，以及二者发生冲突时的协调原则，进而分析审判实务中类似案件的审理思路及解决方式。……