西方国家购买社会公共服务的三个策略及对我国的启示

孙强强

郑州大学公共管理学院，河南 郑州450001

政府购买社会公共服务是政府将原本属于自身作为公共服务的生产和提供职能通过有偿的转移给社会力量，以期通过这种方式来减轻政府财政压力和提高公共服务提供的质量。西方发达国家率先掀起了政府购买社会公共服务的活动，并为我国政府所借鉴，本文系统梳理西方国家政府购买社会服务的策略，并给出相关启示。

一、西方发达国家政府购买社会公共服务的三个阶段和策略

以英国、美国为代表的西方发达国家从二十世纪七十年代末，面对国内经济的停滞、政府财政紧张等一系列社会经济危机，为了解决财政困难和公共服务低效的矛盾，积极引入了政府购买社会公共服务的运动，一般情况下西方政府购买社会公共服务一般经历了三个发展阶段。

(一)第一阶段:新公共管理理论下的竞争性策略(1979—1987年)

这一阶段是西方国家政府购买社会公共服务起始和探索阶段，笔者将这一阶段概括为:新公共管理理论下的竞争性策略。新公共管理理论是这一阶段政府诸多改革行为的理论基础，该理论强调在政府领域引入私人企业的管理手段，建立一种企业化的政府，以此来提高政府提供公共服务的效率，来解决长期以来困扰政府的财政紧张、效率低下的问题。竞争性策略是这一阶段政府为了更好地为公众提供公共服务的主要方式，是为了打破由政府作为提供公共服务的垄断地位的方法。……