难民问题对国家冲突及不安全感的影响研究——以罗兴亚难民问题为例

刘 凤

华中师范大学，湖北 武汉430070

一、罗兴亚难民问题

(一)罗兴亚难民问题概述

罗兴亚人(Rohingya people)又被译为洛兴雅人、罗僧亚人、罗兴伽人，是缅甸最大的一个穆斯林群体，信奉伊斯兰教逊尼派，主要居住在若开邦北部与孟加拉国接壤的貌夺和布帝洞镇区，因而也被称为“穆斯林若开人”。虽然居住在缅甸境内，但罗兴亚族并不被缅甸当局承认。缅甸当局将罗兴亚视为来自孟加拉的非法移民，并对其实施了残忍的种族清洗。

从1948年独立至今，对于罗兴亚族的政策大致可以分成两个阶段:

第一阶段是吴努政府当政的议会民主制时期，政府先后颁布了《缅甸联邦入籍法》和《缅甸联邦选择国籍条例》使得罗兴亚难民入籍，但因其文化程度较低及官员玩忽职守未及时宣传法令，导致很多罗兴亚人失去了登记国籍的机会。

第二阶段是军政府时期。在1974年颁布的新宪法中，罗兴亚族未被列为官方认定的少数民族;1978年3月，缅甸军政府怀疑罗兴亚人图谋分裂国家，发起了代号“龙王”的表面上是调查移民但实际上是实施种族清洗军事行动;1982年缅甸军政府制定了《公民身份法案》针对性地通过立法手段剥夺了罗兴亚人的公民身份。苏茂上台后(1988年-1992年)，继续了前任的做法。丹瑞政府上台以来(1992年至今)，仍然坚决否认罗兴亚族是缅甸的一个民族。2009年1月《缅甸新光报》称，“罗兴亚不是缅甸一百多少数民族的成员。”

除没有公民身份，不享有应有的权利外，罗兴亚人还受到各种各样的虐待:他们被征收重税、随意被没收土地、强制拆迁，就连婚姻自由都受到当地军事管理当局的严重干涉;他们承担劳役、修建公路和军营却没有任何报酬;此外，罗兴亚妇女还时常受到缅甸边防军的性侵犯。……