新时期公安机关如何加强网络舆情管理

张 晓

中共江西省委党校，江西 南昌330003

西方敌对势力把互联网作为对我国进行意识形态渗透的重要渠道，不仅在境外办中文网站，而且在国内互联网站论坛、聊天室贴发文章，进行思想渗透，使用心理战术法、蛊惑、煽动、招募非法组织成员，传播犯罪技术等。2003年美国国会通过《全球互联网自由法》，目的也是加紧通过互联网向我国等国家进行思想渗透。国内少数别有用心的人又遥相呼应，借助论坛、聊天室等多种方式兜售错误思想观点，传播落后腐朽的文化，严重地损害了社会主义精神文明建设，威胁着我国的社会文化安全。如民运组织纷纷建立网站，非常猖獗，采用普发电子邮件等形式，对我党恶毒攻击，混淆视听。

网络时代的信息霸权和强势文化的冲击使网络文化失去了平等。我们在接受西方信息的同时，西方的意识形态、价值观念、政治模式和生活方式也自然地渗透进来，直接威胁到社会稳定和国家安全。网络媒体常常表现出传统媒体没有的激烈的舆论交锋与舆论斗争，成为重要的思想舆论阵地和国际舆论斗争的新领域，对此我们要有清醒的头脑。

在传统媒体时代，我们的新闻宣传管理基本上是党内管理，而现在，相当数量的网站是个人网站、公司网站甚至外资网站，而且一些商业网站的影响力大大超过我们主流媒体的网站。所以，我们的宣传管理就有一个由党内管理转向社会管理的问题。可是，恰恰在这个方面我们缺乏经验，成为一个薄弱环节。在传统条件下，加强对报刊、出版、广播、影视等传统媒体的指导和管理，在新闻宣传中始终坚持党性原则，是执政党开展舆论引导工作的一大优势。但在信息时代，无限延伸和自由的网络从物理空间突破了党和政府有效监控的范围，网络言论的“无政府主义”现象由此而产生。除了2000多家传统报纸、900多家电视台外，互联网上的百多万家网站，包括新闻站点、专业信息站点、公司站点、机构组织站点、个人博客和电子邮件等等都是新闻信息的源头和出口，而且这些新闻出口都无需有关部门审批。虽然国家有政策规定只有具备登载资质的网站才能发布新闻，但现实情况是，只要愿意，谁都能发布、登载新闻。网络舆论环境是开放的和自主的，任何网民都可以自主发布信息，自由择取信息。因此，网络空间的无限性和隐蔽性使得网络管理者不可能对因特网上的言论逐一进行检查评价，这加大了网络舆论的调控难度。

在这样错综复杂的新时期环境下，公安机关如何加强对网络舆情的管理?笔者以为:

一、完善预警机制并强化宣传

完善预警机制，构筑强大的网络舆情预警机制有助于公安机关化解矛盾、稳定局情。公安机关需要对舆情进行规划、收集、分析，及时归纳整理对社会可能造成的负面舆论，防止舆论的恶化。将预测、情况分析以及应急措施等向群众宣传，也可以进行相应的模拟应对危机训练，提高社会公众沉着冷静应对危机的本领。首先明确预警机制遵循的原则，建设舆情调查制度，遇到重大决策时广泛开展民意调查，搜集群众意见;及时整合各部门反馈的信息，关注社会大众情绪动态以及心声，形成社情民意良性的沟通和交流系统。其次汇集分析网络舆情信息，及时做好引导舆情工作，掌握和分析舆论走向，对有害信息及时制止，排查网上的不稳定因素。最后建立舆情预警系统，实时监控、采集和提取网络信息，对新发生的舆论辨别去除虚假信息，有利形成正确舆情引导，进而提高民警打击互联网犯罪的速度。

二、建设警务网络危机公共关系

建设警务网络危机公共关系是十分必要的。研究应对网络危机公共关系的有效策略，掌握主动权以及提高宣传水平，更好地发挥公安舆论的引导作用，有助于维护公安机关的正面形象，强化公安机关的执法权威，构建和谐的警民关系。1、加强危机意识培养正确处理警务网络危机公共关系，加强思想素质、业务素质的培养，是民警正确应对警务网络危机的基础。2、成立警务网络安全小组，正确引导网络舆论，对舆情发展的变化情况提出创造性的指导意见，同时适时反馈给中心，对一些恶意散布谣言的个人以及网站及时采取法律手段进行管制。3、建设相关的法律、规章制度，建立专门培训加强再教育机制。

三、提升与外界媒体的沟通能力

公安机关加强与新闻媒体的沟通交流，切实推进公安舆论引导工作健康发展。

提升警方与外界媒体的沟通能力，增强舆论传播力，争取新闻舆论的支持。1、加强与主流媒体的沟通联络，包括报刊、网络、电视台等，积极增进情感沟通，热情为媒体提供采访服务，增强共识，使外界媒体感受到正面力量，实现互惠双赢的效果。2、定期走访媒体单位，加强与媒体记者思想沟通，让外界媒体切实体会到公安机关的真诚，进一步真实了解民警的工作，巩固警方在媒体心目中的正面形象。3、与媒体建立良性互信、互动的机制，对一些产生误会的社会舆论，及时借助媒体澄清事实，做到准确、客观、真实、可靠，表现出公安民警良好的姿态。对于重大案件，要及时配合媒体跟进案件动态，以案件为中心，把握信息内容公开的限度，这样可以处理好媒体、警方以及社会公众的良好关系。4、对于外界媒体反馈的信息，要第一时间整合分析，拟定解决问题的策略，不断改进不足地方，逐步化解负面舆论。

四、强化对民警形象的正面宣传

现代信息之间的传播已经超越人们的想象，我们需要不断增强队伍整体建设水平。强化对民警正面形象的宣传，让更多的正面信息流向群众，弘扬社会正义，引领良好社会舆论，进一步取得群众信任，建立坚实群众基础，为今后开展工作创设良好的环境。

(一)营造先进典型成长进步的良好氛围和环境贴近群众生活的宣传，在群众中开展“百姓心中的好民警”等先进典型评选，有助于民警队伍中掀起学模范、当模范热潮。定期推出系列报道，第一时间传递人民警察爱国守法、忠于职守的精神，形成社会各界对公安人民警察的良好印象。

(二)准确掌握舆论动态，为民警正面宣传赢得主动权。对民警正面宣传的范围，不能只限制在单纯队伍内部，要及时糅合社会舆论，囊括各界对民警的关注、兴趣，为媒体提供材料、时间的便利条件，积极参与媒体的采访、访谈、节目录制等工作。

五、增强警务工作透明度

提高警务工作透明度建设，赢取社会公众和广大人民群众的理解和支持，能够起到舆论监督的作用。借助报纸、网络等新媒体存在，宣传更多惠民政策。1．依照公开信息，行政依法的方式，真正做到警务公开，提高群众的知情权，接受社会监督。2．开展走访，体现民警的真诚融洽警民关系，获取群众配合与支持。多听取百姓建议，认真加以整合以便更好开展工作。3．实施110宣传和警务开放活动，在警务部门设置咨询中心，为百姓给予有关法律方面知识帮助，达到普法宣传。4．开辟便民指南，开展座谈会，拓宽收集信息渠道，听取群众对警务工作意见和党风廉政建设工作意见，及时发现问题和不足，并加以改正。5．完善公安派出所的信访工作机制，及时处理群众信访，进一步提高公安机关工作质量。

总之，互联网越来越深刻影响着中国社会和改革发展进程，网络舆情也越来越深刻影响着公安工作。信息化的步伐不会停滞，公安机关必须不断调整自我，适应信息化时代对公安工作的新期待、新要求。必须主动融入有针对地做好网络舆情引导工作，积极趋利避害，这样才能完成新形势下党和人民交给公安机关的各项任务。

［1］平亮，宗利永．基于社会网络中心性分析的微博信息传播研究——以Sina微博为例［J］．图书情报知识，2010(06)．

［2］王洋，西宝．评估危机信息传播有效性的模糊人工神经网络方法［J］．哈尔滨工程大学学报，2010(08)．