红河州动物检疫电子出证工作的体会及建议

龙 梅，陆梅花，王 磊

(1.红河州动物卫生监督所，云南 蒙自 661199;2.蒙自市动物卫生监督所，云南 蒙自 661199)

动物检疫合格证明是由动物卫生监督机构官方兽医出具的标示某一动物及其产品检疫合格的证明。动物检疫电子出证工作的开展，实现了动物检疫从传统工作模式向信息化管理模式的转变。红河州自2013年在生猪调出大县开展检疫电子出证试点工作以来，动物检疫管理信息化水平得到进一步提高，同时，在工作实践中也遇到了一些问题，现就红河州的电子出证工作开展情况谈几点体会。

1 电子出证的优点

开展动物检疫电子出证是提升动物卫生监督信息化管理水平的一项重要手段，也是畜产品质量安全追溯的一项重要措施。其优点主要表现为以下几点。

1.1 提高出证质量和效率

电子出证统一规定录入方式，从根本上改变了传统手写检疫证明填写不规范、书写不认真、字迹难辨认等问题，提高了检疫证明的出证质量。而且一人即可完成以往费时的检疫证明填写工作，大大提高了工作效率。

1.2 有效杜绝伪造、涂改证明现象

传统的手写检疫证明存在易买卖、伪造、未经检疫就出证等现象。电子证明不但能有效防范涂改、伪造检疫证明和检疫结果的现象，而且杜绝了“隔山开证”、“不检疫就出证”等行为，进一步维护了检疫证明的权威性。

1.3 实现了检疫证明可追溯

“电子出证”系统会在电子票证左上角空白处位置随机自动生成包含所有信息的二维码标识和16位数字的二维码编号。通过下载相关软件扫描后，就可查询到票证上的所有信息，达到可追溯的目的。

1.4 便于动物检疫监管

电子检疫票据的数据是实时上传中心数据库的，通过系统的管理端就可以掌握每个检疫点的出证时间、出证数量、出证质量等相关情况。同时统计功能还可快速统计有关检疫信息，便于检疫数据统计分析，提高了动物检疫监管工作效率。

1.5 便于检疫数据的保存

手写检疫证明存根保存非常占空间，而且查询麻烦。电子出证系统实现了动物检疫票证电子化管理，电子存储代替纸质存根，检疫票据信息全部保存在数据库，不但占用空间少、保存时间长，而且查询更方便，统计更准确。

2 电子出证实施过程中出现的问题

2.1 产地检疫电子出证难实行

产地检疫要求检疫员在动物离开饲养、生产地之前到现场或指定地点实施检疫。由于电子出证设备(电脑、打印机等)体积较大，检疫员不能随身携带，只能到点实施检疫后再返回到申报点出具电子检疫证明，并输入已检疫猪的全部耳标号，操作起来比较麻烦，增大了检疫员工作量，工作进度比手工出证慢。

2.2 检疫电子出证的单机版存在滞后性

由于红河州的产地检疫申报点大多较简陋，无网络，只能使用单机版出证系统，而单机版需要上传数据和导出数据，检疫电子信息与上传不同步，内容有错误的检疫证明不能及时发现和纠正，存在一定的滞后性。

2.3 屠宰检疫电子出证有一定缺陷

如生猪定点屠宰检疫出证，有的屠商一头猪要分成两半到不同的市场出售，手写证明数量可以填半头，电子出证数量要求是一头，这就存在检疫合格证只能随其中一半动物产品同行，另一半动物产品就存在无证同行现象，有一定的缺陷性。

2.4 产地检疫电子出证填写易错

由于产地检疫的对象不固定，乡(镇)级检疫员大多对电脑不太熟悉，信息录入慢，内容易出错。如产地检疫电子证明官方兽医签字只在检疫证明电子信息上显示，打印不出来，会出现检疫员因疏忽而漏签名的现象。

2.5 电子出证运行成本较高

电子出证需要配置电脑、打印机等设备，这些设备维修、维护、打印机墨粉耗材等都需要相关费用，比起手写证明，运行成本较高。

3 建议

3.1 完善设施设备

加强动物检疫申报点基础设施建设，改进机打出证设备，使出证设备从电脑、打印机等大体积硬件向手持便携式发展，这样对于到场检疫出证就会方便很多。

3.2 保障人员

增加基层官方兽医编制，招考一批专业对口、懂电脑的毕业生，解决人员不足的状况，有效推进电子检疫出证工作的开展。

3.3 提高工作人员业务素质

基层检疫申报点应挑选责任心强，懂专业、懂电脑的官方兽医从事动物检疫电子出证工作，并加强培训，使其熟练掌握电子出证操作，并能排除一般性故障，提高出证质量和效率。

3.4 保障经费

建议财政部门将检疫工作经费列入预算，加大工作经费的投入，扎实推进电子出证工作的开展。