中国文化产业发展战略的历史选择及其特征与经验

黄永林

(华中师范大学 国家文化产业研究中心， 武汉 430079)

文化产业发展战略，是指国家从文化产业发展的全局高度，在对文化产业的发展做出总体谋划的基础上，以国家法律和产业政策等宏观调控手段，推动文化产业发展的战略规划，集中体现了国家在文化产业方面的发展方略和政策取向。改革开放三十多年来，中国实施了一系列重大方针政策和战略措施，推动文化体制改革，加快文化产业发展，文化产业呈现出良好的发展态势，正逐步成为经济发展新的增长点和国民经济的支柱产业。中国文化产业国家战略从无到有，依据我国文化产业不同时期的发展状况，不断调整完善，对引导产业发展方向、推动文化产业快速健康发展起到了重要的指导与支撑作用。

一、 改革开放转型促进文化经济发展(1978-1992年)

改革开放战略决策是“文革”后多种因素综合作用的历史必然，既是国内社会主义探索演进大趋势的历史必然选择，也是国际政治经济发展变化大趋势的历史必然抉择，是改变当代中国命运的关键抉择。改革开放前的中国，在政治上，主张以阶级斗争为纲，过分强调文化为政治服务的功能，文化实际上沦为政治的工具；在经济上，实行计划经济体制，否认市场经济的作用，文化的经济属性被抹杀；在管理体制上，实行高度集中的计划经济管理体制，文化被纳入国家公共事业管理范畴，文化事业单位实际上是在物质资源极其稀缺的条件下唯一能满足人民基本文化需求的保障部门。……