“双联行动”与城镇化、新农村建设相结合的路径探索

文献标识码：A

文章编号：1671-1351（2015）03-0068-05

收稿日期：2015-03-13

作者简介：樊卫宾（1966-），男，甘肃天水人，天水师范学院政法学院教授。

一、“双联行动“的重要意义和成效

自“联村联户、为民富民”行动开展以来，甘肃省各级干部和政府、企事业单位积极行动起来，领导干部率先垂范，短时间内就组织了大批干部驻村入户，广泛调研农村实际，近距离接触农村贫困户，亲身感受农民和农村贫困落后状态，签订责任书与贫困农户结对帮扶，运用自己所学所长帮助农民尽快脱贫，利用一切可利用资源尽心尽力扶持农业农村发展，创造了“甘肃式扶贫”的独特模式。在此过程中，各级干部帮助农民明方向、树信心、鼓干劲、细措施，涌现出了不少典型人物和先进单位，树立了党的温暖下基层的榜样和典范，对农村贫困形成了共同围剿之势，创新了精准扶贫与集中减贫的先例。 [1]同时，全省各地也探索总结出了专项脱贫、社会扶贫等有效办法和经验，对全国减贫、扶贫计划提供了有益的借鉴，拓展了西部严重贫困地区脱贫解困的全新思路和领域。2012~2013两年间甘肃全省减少贫困人口约140万人，有两个县区整体脱贫。 [2]

改革开放以来，在当地政府领导下，西部农村许多地方经过几代人的努力，村容村貌已发生了不小的变化，农村社区基础设施条件有了相当的改善，农民收入有了一定的增加，农民生产生活水平有了很大的提高，乡镇企业有了较大的发展，一些乡镇的农业产业化发展具有了一定规模和比较优势，部分建制镇和中心集镇的小城镇建设蒸蒸日上，一些试点乡镇的自然村经过新农村建设面貌焕然一新。……