构建完备的党的重大决策实施的保障机制

(北京联合大学人文社科部,北京 100101)

改革开放以来,党制定了一系列重大决策,诸如改革开放、经济特区、“三步走”战略、西部开发、新农村建设、执政能力建设、“五大建设”总体布局、“四个全面”战略布局、“中国梦”、“一带一路”、京津冀协同发展,等等,这些重大决策的实施推进了中国特色社会主义伟大事业的发展,符合广大人民群众的利益、愿望和要求,巩固了党的执政地位,尤其是十八大以来中央“八项规定”的有效落实堪称典范[1],为中央重大决策落实提供了经验。但是也要看到,在党的重大决策实施的过程中,各种各样的阻碍现象还广泛存在,制约了中央正确决策的落实,也使一些重大决策难以收到预期的效果,因此,必须进一步健全完善党的重大决策实施的保障机制,使中央的正确决策能够真正落到实处,从而促进发展、惠及人民。

1 完善党的重大决策实施的保障机制是当前的一项紧迫任务

1.1 巩固党的领导核心地位的本质要求

党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的领导主要是通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的,同时作为执政党,党的思想、决策和主张要通过政府、人大、政协、公检法等机构和其他组织以政策、法律等形式来依法落实,不能以党代政,也不能越俎代庖。正是由于党的重大决策在实施的过程中需要借助于多种形式、多个主体、多种渠道,因而不可避免地会发生信息衰减、扭曲、梗阻、变通等现象,导致政策难以落实或者到基层后扭曲变形甚至面目全非。……