我国高校债务问题的风险探析与路径选择

赵英朝

（河南大学哲学与公共管理学院，河南 南阳 475000）

知识经济的爆炸式发展，人们直接意识到教育在当今的非凡意义，激发了重教传统的我国民众对高等教育的热切需要。在我国扩招政策的影响下，我国高等教育高歌猛进。然而，我国高等院校的持续膨胀，使得本就稀缺的教育资源愈发紧缺，已有相当的院校存在着教育绩效不佳和资源短缺等问题，钳制了高等教育的长足发展。为了缓解困难，弥补经费不足，高校把目光投向银行借贷。风险可控的适度举债可以促进我国高等教育的发展，但过量的负债必会招致债务危机。

一、我国高校债务的现状

（一）总额巨大

根据审计署2004年对18所部属高校债务的审计报告披露：截至2003年末，高校债务环比增长45%，总额高达72.75亿元，其中82%是由基建构成；《2006年：中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书中指出，2005年我国高校的贷款总量约在1500亿至2000亿元间；2011年，审计署的《全国地方政府性债务审计结果》对地方高校债务规模进行公布，截至2010年底，地方的1000多所高校政府性债务2634.98亿元。其中，本年度贷款置换偿债为542.47亿元。有8%的高校出现了逾期，约为27.18亿元。尽管我们难以提供统一权威的数据，但是不同学者已从不同角度揭示了高校债务规模巨大的事实。

（二）特点分析

1.结构不合理。高校的债务构成中，短期贷款占据主要份额且基础建设成为资金的流向，因此结构不尽合理。因为工程建设投资大、周期长，决定了债务的贷款期限较长，潜在风险高。……