论文化大众化的权力制约意义

李 敏，张 军

（泰州职业技术学院，江苏 泰州 225300）

腐败历史上早已有之，也是世界性难题，因而是个普遍问题。在相对民主的现代社会，这一历史的毒瘤将如世界银行行长沃尔森所言会摧毁发展的一切努力。回应腐败问题的挑战正是本文的出发点，而利用历史文化资源探索其解决的新视角则是本文的着力点。而新视角的展现，有赖于我们对腐败及解决腐败的机制深刻且全面的理解，有赖于我们运用现代化的范式重新解读有益的历史文化资源。

一、腐败是对公共权力的非正义使用

对于腐败，可以从不同角度理解：如从利益关系角度看，有人将之定义为个人利益对公共利益的侵犯；也有学者从经济学角度把腐败理解为一种不正当的经济寻租活动。这些定义是较为宽泛的。从现实归纳的层次来看，生活中被我们归为腐败的现象多半具有公共权力的非正义使用这一特征，而危害最大的也往往是这一类现象。因此，本文也就立足于“公共权力的非正义使用”这一角度界定腐败。不过，公共权力这个概念一般说来，不仅仅包括政治的权力，在一个高度组织化的社会中，实际上凡是存在公共生活的地方往往也就存在公共权力。为了简化探讨，本文所说的权力以及公共权力则是在狭义的政治权力的意义上使用的。

对腐败的不同理解，同时便指示着解决腐败问题的不同思路。从公共权力的非正义使用的意义上理解腐败，就意味着解决腐败的根本思路是对公共权力的制约。……