滨海旅游公共安全探析

侯京淮，邢丽涛

（1.对外经济贸易大学公共管理学院，北京100029；2.中国旅游报，北京100074）

旅游安全是旅游业发展中不容忽视的重点环节，滨海旅游安全事故的频繁发生导致滨海旅游安全问题逐渐受到重视。滨海旅游安全问题的客观存在，成为我国进一步推动滨海旅游发展进程中不容忽视的问题。滨海旅游安全事故的成因有自身的特殊性，如何从这些特殊性出发，探讨防范对策，成为当前滨海旅游亟待解决的问题，构建滨海旅游安全措施体系势在必行。

一、滨海旅游安全的定义

1.滨海旅游

国内外许多学者对“滨海旅游”概念和范畴进行过研究。国内学者谷明、池雄标，国外学者Hall C·M、Markorafns在《海洋观光发展、影响与管理》中都对滨海旅游的概念进行了阐述。综合前人研究成果笔者认为，滨海旅游是指发生在滨海地带和近海水域的所有与旅游、休闲以及游憩相关的、为了满足旅游者精神和物质需求，同时满足当地人经济和社会需求的活动所引发的现象和关系的总和。

2.旅游安全

旅游安全的概念体系是在安全概念的基础上建立起来的。郑向敏（2003）在《旅游安全学》中对旅游安全做了全面的阐述。他认为：广义的旅游安全是指旅游现象中的一切安全现象的总称；狭义的旅游安全是指旅游活动中各相关主体的一切安全现象的总称。

3.滨海旅游安全

滨海旅游活动涉及海岸带、岛屿等区域。一方面，滨海旅游涉及的区域是环境承载力和旅游承载力较脆弱的区域，旅游安全事故多发；……