论治理现代化背景下生态型政府的构建

顾伟黎

（江苏信息职业技术学院，江苏 无锡 214153）

加快生态文明建设，推进生态治理体系和治理能力现代化，是关系人民福祉、关乎民族未来、实现国家永续发展的长远大计。切实推进生态型政府的构建，则是实现这一长远大计的重要内容和必然要求。

一、时代呼唤生态型政府的构建

所谓生态型政府，即秉承生态优先的理念，遵循生态与经济社会辩证发展的规律，坚持人与自然和谐共处的原则，贯彻可持续发展的方针，以实现生态现代化为目标的政府。

1.生态职能是政府职能的题中应有之义

马克思在《法兰西内战》中将政府职能分为“政府统治人民的权威”和“由于国家的一般的共同的需要而必须执行的职能”两类，因此社会管理、公共服务与政治统治职能一样，均为政府的内在职能要求。当前世界各国的政府职能定位也趋于一致，即强化公共服务职能，建设服务型政府。生态环境具有典型的公共物品属性，生态问题往往带有跨时空、跨区域甚至跨国界的特征，而生态治理产生的社会效益和长远效益又经常性大于经济效益和眼前效益，这就决定了承担社会管理和公共服务职能的政府应当而且必须成为生态治理和生态文明建设的主导力量。

2.生态型政府的构建是应对日益加剧的生态危机、实现生态治理现代化的迫切要求

改革开放以来，中国经济快速增长的同时也付出了沉重的代价：中国被认为是世界上最污染的国家之一。……