试论县级政府执行力有效提升——以公众参与视角考量

徐凤麟

（安徽财经大学,安徽 蚌埠 233000）

自党的十八届三中全会召开，首次提出了全面推进国家治理制度建设以及政府治理能力现代化这一理念。这体现了党在政治体制方面改革的决心，由原先的国家统治到国家管理和现在的国家治理，治理主体由单一化变成多元化，强调了民众的主人翁地位。治理能力的提升离不开执行力的发展，执行力作为治理能力中的核心力，受到越来越多的重视。

县级政府在我国的行政体系中属于最基础的行政区域，直接面向广大的城镇、农村居民工作。它是基层建设的主要领导者与实施者，其执行力的高低直接决定了政府建设的实施成效。在县级政府公共管理中引入公民参与，对于政府治理能力的提升具有重要意义，同时也为政府执行力的研究提供了新的视角与路径。

一、公民参与视角下县级政府执行力概述

1.执行力涵义

执行力最初属于行政法学领域中的概念，如今被广泛运用于企业管理中。而究竟什么是“执行力”，该对它如何定义。拉姆·查兰的专著《执行——如何完成任务的学问》一书中，提出执行力是一种复杂而又自成系统的流程，是公司战略发展中不可缺失的一环。美国学者保罗·托马斯提出：“执行力是一整套行为与技术体系，它能够使公司形成独特的竞争优势。”我国最早研究执行力的周永亮学者认为：“在形成了决策，制定了具体的计划之后，达成目标的具体行为就是执行。”根据以上理论界定，我们可以得出执行力就是组织把目标、战略予以实现的各种能力与手段。……