公共图书馆法人治理结构外部监督机制构建

魏 丹

（武汉图书馆，湖北 武汉 430015）

长期以来，公共图书馆被纳入到事业单位进行管理，政府投资、图书馆提供政府所需的文化服务产品是其运行的主要方式。当下，各地公共图书馆陆续通过设立理事会、明确图书馆理事会的决策地位来实施法人化管理，以期摆脱行政主管部门对图书馆的束缚，从而激发图书馆自主办馆的积极性和主动性［1］。然而，自主管理并不等于放任管理，构建一套监督机制，定期对公共图书馆进行评价，保证公众所期待的公益目标的实现，显得尤为必要。

监督可以促进公共图书馆服务活动更好地实施，保证服务目标的成功完成；可以向为公共图书馆服务提供经费的政府、社会交代资金的流向和使用效果，保证公共图书馆资源正确、高效地使用；可以发现并改正公共图书馆管理中存在的问题，提升公共图书馆的服务能力；可以提高公共图书馆的社会公信度，争取政府和社会对公共图书馆服务的更大支持；可以发现图书馆服务和活动执行中存在的问题，提供建设性的意见和建议，帮助公共图书馆提高资源使用效率。

1 公共图书馆法人治理结构的运行特征

要构建公共图书馆法人治理结构监督机制，首先必须了解公共图书馆法人治理结构的运行特征。公共图书馆法人治理结构脱胎于公司法人治理结构，但公共图书馆法人运行与公司法人运行却有着显著的不同。

一是公共图书馆法人缺少市场测试机制。……