文化认同角度下涉外社区警务的建构对策

王 宁

(中国人民公安大学，北京 100038)

一、我国涉外社区警务建设现状

涉外社区，或称国际化社区，根据清华大学王名教授的定义:“国际化社区是指以一定地域为基础，社区中的境外人士达到一定数量，社区相应的组织制度、服务体系、环境设施趋向国际标准，包容各类文化和生活方式，不同国家、种族、民族背景的人能够和谐共处的城市社区。”①王名，杨丽:国际化社区治理研究——以北京市朝阳区为例［J］北京市社会科学，2011第4期。也有学者认为外国人居民在社区人口中所占比例可成为定义国际化社区或是涉外社区的标准。

据全国第六次人口普查数据显示，2010年上海外籍人员数达到14.32万人，为全国最多，他们来自200多个国家和地区，2013年底外籍人员已经达到17.6万人。

北京市政府方面并没有出台相关文件进行定义，然而在北京外国人聚居的社区，或是涉外社区早已不是新鲜话题。北京市公安局自2012年开始筹备并实施涉外标准化社区的建设工作，涉外标准化社区源于标准化社区建设，即社区民警驻在社区，为辖区临时居住的外国人提供高效便捷的管理和服务，外国人在社区内就可办理临时住宿登记等手续，咨询了解相关的出入境管理规定。②社区民警邀洋游客“唠家常”劳动午报http://media.workercn.cn/sites/media/ldwb/2013_01/28/GR0709.htm.

在上海形成了早期古北国际社区，以及之后第二批浦东的碧云国际社区、联洋国际社区，现在上海已经涌现出更多的国际化社区。这些社区外国人的居住比例达到一定程度，社区相关配套设施完善。……