延安新区建设“人口导入”的路径及对策思考

申红卫，王源，申小琳

（延安大学经管学院；延安职业技术学院，陕西延安716000）

延安新区建设“人口导入”的路径及对策思考

申红卫，王源，申小琳

（延安大学经管学院；延安职业技术学院，陕西延安716000）

延安新区建设源于拓展延安城市发展空间缓减老城拥堵和保护革命旧址及历史文化名城。由于延安新区建设成本较低，所需资金有限，可以通过招商引资、积极引导民间资金参与等多种途径予以解决，由此可得，延安新区建设的关键就是如何聚集人气确保新区不会沦为“空城”，即“人口导入”的问题。根据导入难易程度和延安实际市情将导入人口分为农村流动人口、被安置居民户和老城人口，他们均需较多的就业机会、较低的入住成本和完善的城市服务功能，所以，延安新区聚集人气应紧紧围绕这三方面采取有效对策措施。

延安新区；人口导入；就业机会；入住成本；服务功能

近年来，在中央加快推进城镇化的背景下，国内的新城建设层出不穷，由此造成的负面影响已经引起全国上下的广泛关注。虽然延安新区建设与国内其他地方的新城建设相比，呈现出明显特征，不能把延安的新区建设与国内其他地方的新城建设混为一谈，但是，面对各界关于延安新区建设的担忧和质疑，鉴于国内十几座“鬼城”的前车之鉴，延安新区建设必须审时度势，选择适合的建设路径，采取有效的对策措施，以确保新区建设这一惠民工程实至名归。

一、延安新区由来

1、拓展延安城市发展空间缓减老城拥堵的需要