区域协作、错位发展：秦巴山片区7市经济发展战略比较

田 平

（湖北工业职业技术学院财务处，湖北省十堰442000）

区域协作、错位发展：秦巴山片区7市经济发展战略比较

田 平

（湖北工业职业技术学院财务处，湖北省十堰442000）

“秦巴山片区”各地都属于秦巴山区连片扶贫开发区、移民搬迁区、南水北调（或长汉）水源涵养地保护区，都远离中心城市，经济都属不发达或欠发达地区，基础条件、生态环境、交通等共性较多，具有很强的可比性。同时，又由于自然资源、宏观政策等方面的影响，各地又都制订和实施了不同的发展规划和战略，在区域协作的基础上，实行错位发展。

区域经济；发展战略；发展规划；秦巴山片区；扶贫开发

一、秦巴山区基本状况

秦巴山区是秦岭和大巴山区的统称，是一个地理概念。秦岭西起嘉陵江，东与伏牛山相接，成自西向东走向，全长约800公里，是长江、黄河的分水岭。巴山西起嘉陵江谷，东至湖北武当山，其山势成西北至东南走向，绵延约300公里，是汉中、安康盆地与四川盆地的分水岭，是陕南与四川之间的一道天然屏障。这两山的围边范围习惯上称之为秦巴山区。该地区群山毗连，峰峦重叠，河流众多，环境优美、生态丰富，虽间或有山间盆地，但都远离大城市，经济基础脆弱，生活水平较低，一直是贫困地区。

2001年国家开始对秦巴山区实行扶持开发，秦巴山区遂由一个纯地理概念衍生为一个具有经济意义的区域概念，被称为“秦巴山片区”。自国务院2001年《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》实施以来，秦巴地区扶贫开发取得了新的成就。……