“专车”入侵

北京街头的出租车。摄影/Guo Yige

一场打车软件引发的纷争正如火如荼在全社会展开。继上海惩处“滴滴专车”之后，北京等地也纷纷宣布“专车”非法。与此同时，沈阳、南京、广东英德等地发生多起出租车司机罢运事件。

“专车”动了谁的奶酪？在舆论质疑声中，垄断的出租车运营体制进入改革窗口期。

交通运输部肯定了打车软件属技术创新，同时又禁止私家车接入。面对科技进步引发的利益博弈，体制的惯性是一禁了之，还是抱着实验态度探讨解决之道，成为一道监管难题。人们最担心的是，以监管之名，行垄断之实。

目前全国出租车行业整体满足率在60%左右，每天订单量3000万单，这意味着每天还有2000万人次想打却打不到车，供给远低于市场需求。在旺盛的市场需求下，黑车以及黑白之间的“专车”便应运而生了。

受够了打不着车、拒载、服务态度差之后，乘客们忽然发现，“专车”随叫随到，有矿泉水、能充电、服务态度出乎意料地好，只是你需付出稍高的车费。当然，乱收费和黑车现象仍未杜绝。“黑车”一向是行业治理的顽症。

出租车业改革破局，牵涉到出租车公司、打车软件、的哥、“专车”等几个利益攸关方，当然，最重要的一方当是乘客。监管方如何平衡？孰重敦轻？如何避免“一统就死，一放就乱”的怪圈？

打车软件一方作为科技创新正蚕食着传统出租车公司的固有利益，滴滴、快的们挑起的是突破垄断利益的“战争”。理论上，城市中的任何一辆车都可以加入到这个运营体系中来。而这种散兵游勇发起的竞争才是最致命的。的哥们受体制之约成为受害者，相较于运作灵活、缴费低廉的“专车”司机们，他们的相对剥夺感最为强烈。加之不公的收费体制，极易诱发他们的罢运事件。

当然，乘客们乐见这场老大难改革的成功。因为他们已经忍受很久了。

有一点是肯定的：打车难问题必须解决，科技进步不可阻挡，垄断暴利必将铲除。

困境倒逼改革。触动垄断体制需要“鲶鱼效应”，但不是快鱼吃慢鱼。是简单粗暴地“叫停”，还是允许一个博弈过程，以期找到所谓帕累托最优方案，兼顾公平与效率？这是一道艰难的监管命题。

经济学理论认为，市场这只“看不见的手”能推动人们在各种竞争与合作关系中实现互利的经济效果。市场机制是迄今为止最有效的资源配置方式，但另一方面市场本身是不完备的，是有缺陷的。所以，一方面要改革固有的出租车垄断体制，另一方面对打车软件及“专车”的监管治理必须提上日程。

十八届三中全会以来提出了让市场资源配置起决定性作用，提出了实现国家治理体系和治理能力现代化，提出了依法治国要“法无授权不可为”。面对新技术带来的冲击，体制应建立起快速反应机制。因为技术和市场不会等。

“专车”查禁和的哥“罢运”事件不经意间，为改革提供了一个破局的样本。如何兼顾各利益攸关方，兼顾公平与效率，实现社会效益最大化，事关改革大业的未来。

考验中国人市场经济智慧的时候到了。