互联网时代政府公信力探究

杨 伟

（陕西师范大学 新闻与传播学院，陕西 西安 710119）

互联网时代政府公信力探究

杨 伟

（陕西师范大学 新闻与传播学院，陕西 西安 710119）

互联网的迅速发展对中国的政治产生了深远的影响，其中包括公众的意见表达与政府的公信力的关系。互联网为民众更好地了解政治和参与政治提供了可能，但是民众对政府的信任也受到了互联网破坏性的影响，舆论压力对政府公信力形成了挑战。因此，利用互联网平台，提高公信力，获得民众信赖成为政府亟待解决的问题。

互联网；政府；公信力；途径

据统计，截至2013年6月底，我国网民规模达到5.9亿，其中手机网民达4.64亿，占网民总数的78.5%。中国民众也已经步入互联网时代，而互联网的发展使得公民获得了新的工具来进行政治参与。互联网在我国有着极高的信任度，公众频繁地使用互联网对公共事务进行讨论。但与此同时，民众对公共机构缺乏信赖，并利用互联网对公共机构施加舆论压力，这迫使政府通过网民依赖的互联网，重塑公信力。

一、政府公信力的含义

在相关研究中，政府公信力有着不同的内涵和界定。张旭霞提出，政府公信力是指政府履行其责任和义务，遵守承诺，以获得公众对政府内部工作政府行政行为与行政人员和政府行为与社会作为一个整体政府系统的认可和认同。

政府公信力是指政治领域一个极为重要的概念。不同的研究人员从不同角度出发对政府公信力提出见解。综合看来，政府公信力的含义主要包含以下几个方面：首先，政府在行政工作中的负责态度与作为，这是政府获得民众信赖的前提。其次，公众对于政府的认同与信任，政府的工作情况获得民众的好评，可以在舆论环境中具有可发挥主导作用的话语权。而在现代社会，互联网是公众参与社会事务的主要途径，所以政府可以通过互联网来增强政府公信力。

二、政府公信力缺失的表现

（1）政府信息公开不完善。政府获得公信力的前提是保障公众的知情权。虽然政府一直在倡导“让权力在阳光下运行”，但是我们仍能看到许多地方政府在政务公开上的缺失。例如，《中华人民共和国政府信息公开条例》中明确要求政府及时公开各项公费花销、政府资金的预决算，但是我们在很多地方政务网站未能查找到相关内容。信息的不完善使得公众对于政府情况缺乏了解，容易产生认知误区，显然会对政府公信力的形成产生负面影响。

（2）官员腐败现象不断出现。公众之所以对政府缺乏信任，主要是因为党员干部及政府官员的腐败。官员腐败极易引发公众的信任危机，甚至使公众产生恐慌感，影响社会稳定。然而互联网上不止包括宣传政府业绩的信息，也充斥着很多反映官员腐败现象的信息。甚至许多知情人可以生动地描写关于腐败的案例和故事，提供一些具有视觉冲击力的图片及视频。虽然他们描绘的这些的故事的真实性有待怀疑，但是确实能够影响民众对政府的认知。

（3）应对危机能力不足。互联网使信息的传播更加透明与及时，尤其是自媒体兴起以来，人们可以在网络上及时了解最新发生的事件，这就要求政府在较短时间内及时回应公众并尽快解决危机。但现实情况是，政府缺乏完善的危机预警机制，在事件发生后无法提出权威回应，采取及时有效的措施。在出现网络舆论危机状态后，容易产生政府与社会成员、中央与地方的责任不清，行使权力与履行职责的程序不明，网络监管不到位等问题，影响及时有效地应对网络危机突发事件。

三、政府公信力缺失的原因

政府公信力的缺失是多方面的不足造成的，其中既有政府自身的原因，也存在公众的原因。

（1）公众对政府期望值较高。随着互联网的发展，越来越多地人们有机会来表达他们的政治观点、有更多的机会对政府的行为拥有发言权，所以人们参与政治、参与决策的欲望越来越强。人们已经形成自身对于政府的标准，评判政府工作的系统，所以一旦获得关于政府的负面信息，政府在公众心中的形象就会受到影响，政府的公信力会下降。

（2）政府回应机制不完善。互联网将公众置于信息时代，就要求政府能第一时间掌握信息及回应信息。针对社会事件，政府及时对公众做出权威、真实、积极的回应。如果政府只是回避问题、遮掩问题，将会对政府形象带来极为负面的影响。例如，2003年的宝马案中，警方未能及时发出声明，人们纷纷在互联网上散布现场照片及公告，许多媒体纷纷参与进来，最终使得中央政府重新调查此案。

（3）网路信息混杂与媒体报道失误。政府信息传播的渠道将对政府公信力产生很大的影响。现在互联网上充斥了各种真假信息，来源难以寻找，而公众对于信息真伪的鉴别能力又有限，所以有时假的信息可能会导致公众对政府形象产生误解。此外，有些媒体在进行报道时也会存在失误，一些负面报道会导致政府的公信力的下降。面对网络时代，自身公信力的下降，政府应从各个方面，不断提高与改进，争取重塑公信力。

四、政府公信力提高策略

（1）加强服务型政府观念。政府一直在为建设服务型政府努力，也已经取得了显著的成就。但是面对互联网带来的信息冲击，政府仍需完善服务型政府的建设。建设服务型政府，首先要求政府以人民为核心，从人民利益出发，塑造亲民的政府形象。其次，政府工作人员应转换观念，传承“人民公仆”的优良传统，使公众看到一个负责、值得信任的政府。

（2）加强反腐倡廉。官员的腐败是导致政府公信力下降的主要原因，所以政府应从源头上改善公众对政府的信赖。据调查，民众认为政府工程和公共建设是腐败最严重的。所以，政府应有针对性加强反腐工作，还可以进一步利用互联网，使腐败暴露在公共舆论中，加强网络反腐。

（3）加强信息公开，保障公民知情权。进一步公开信息可以使公众加强对政务的了解，对政府形成全面的了解。如果公众对于政府的许多政策都可以了解，将会避免有时产生的偏激看法与不良情绪，站在更广阔的角度来看待政府的处理方式。政务公开也将利于公民更好地参与网络监督，增强参政热情。

（4）加强网络信息管理。现在我国的互联网缺乏有效的管理，各类信息充斥，其中不乏许多攻击政府的不实信息，信息传播将会对部分受众产生不良影响，影响政府在公众心中的形象。所以政府应该对网络环境进行治理，同时也为公众进行监督提供更丰富的平台。

［1］ 彭波.移动互联网正以空前的深度推动社会发展［DB/ OL］.中国信息产业网.

［2］ 张旭霞.构建政府与公共信任关系的途径［D］.中国人民大学行政管理学系博士论文，2004.

［3］ 杨静慧.网络时代我国政府公信力研究［D］.内蒙古大学，2013.

G206.2

A

1674-8883（2015）20-0218-01

杨伟，陕西师范大学新闻与传播学院2015级传播学研究生。