县级广播电视台办好民生新闻策略思考——以贵州省仁怀电视台《社会聚焦》为例

摘 要：县级媒体自办民生新闻节目是提高媒体的影响力与竞争力有效手段之一。如何办好民生新闻节目，可以从拓宽视野，增强服务功能，传递正能量，合理监督等方面相结合入手，办好本地民生新闻栏目。

自江苏电视台开办《南京零距离》来，由于新闻以百姓视角，市民为主角，内容以关注民生为主，率先打破了传统新闻报道的模式，在业内成为热议话题，也有人把《南京零距离》看成是我国民生新闻报道的鼻祖，随之而来的是民生新闻类节目迎来了蓬勃发展期。各地开办民生新闻栏目如雨后春笋，关注国计民生，聚焦百姓生活成为报道的一种潮流。

仁怀市作为西部贵州的一个县级市，顺应观众需求和电视传媒发展趋势，也创立开办了民生新闻栏目《社会聚焦》，开办之初，由于报道风格比较贴近群众，再加上打破原来四平八稳的报道模式，受到观众的追捧与喜爱，在全市范围内形成较高的收视率，并成为周边县市学习借鉴的典型。该档栏目的生命力顽强，至今开办了6年多，影响力还在增强，有事找《社会聚焦》成为当地群众的口头禅。

虽然这民生新闻栏目发展势头较好，但在发展过程也遇到了民生新闻报道亟待解决的瓶颈问题。这些问题，既有共性，也有个性。

1 民生新闻栏目存在的共性问题

1.1 新闻报道内容同质化。民生新闻报道最初确实让人有耳目一新的感觉，但随着时间的推移，报道的内容多数是家里长短、鸡毛蒜皮的小事琐事，没有新意，时间一长，重复的内容较多，观众自然产生审美疲劳，知道记者想要表达什么，毫无悬念，也就没有了收视热情。

1.2 新闻报道内容庸俗化。民生新闻自然要关注民生，要体现更多的人文关怀。而有些媒体为了收视率和博取眼球，在新闻报道中把民生新闻当成社会新闻来做，甚至不顾职业道德，过度放大他人隐私，肆意渲染人性的自私等弱点。笔者在某地民生新闻栏目实习时，陪记者下去采访，在调解一起家庭纠纷时，节目组并不是积极协助好好处理，而是故意挑起事端，将矛盾升级，好让采访的新闻有看点，而不顾当事人的感受。这样的新闻虽然一时满足了部分观众的猎奇思想，但其内容低俗，受人诟病。

1.3 民生新闻娱乐化倾向严重。现在的民生新闻报道存在许多报道娱乐化的倾向，格调不高，令人反感。办好民生新闻栏目，形式多样化无可厚非，但是对于将民生新闻进行娱乐化报道，丢弃更有价值的东西，就不可取，甚至会误导受众。

2 《社会聚焦》栏目的个性问题

2.1 新闻资源有限，能够深入挖掘形成有影响力的报道更是少之又少。仁怀市作为一个县级市，全市人口不过70万，城区人口才20万，受众不多，新闻资源不丰富，采访内容确实有限。

2.2 采访干预大。民生新闻，自然要对各方当事人进行采访，而对一些纠纷问题的采访，除比较耗时外，采访对象不配合，甚至阻挡采访的事件也时有发生，让采访记者较为被动，此外，在采访一些监督批评性的报道时，除了相关被采访部门不配合外，还通过各种渠道给记者施加压力，阻碍记者的采访。

2.3 受条件制约，采访记者素质不高，流动性大。在最为基层的媒体，作为民生新闻记者，去采访一件事，出行自己打车，还要背着笨重的采访设备，采访过程当中还有许多阻力，费心采访回来要加班写稿剪片，采访条件十分辛苦。同时，民生新闻记者直接面对的采访都是一些矛盾纠纷和民生问题，要求记者有较高的业务素质和政策法规知识储备，许多记者由于素质良莠不齐，影响团队的战斗力。而基层电视台条件差，待遇低，记者工作累，人员流动性也比较大。

3 基层电视台办好民生新闻的办法

3.1 记者要拓宽视野，将小民生问题向大民生转变。柴米油盐酱醋茶，衣食信行娱乐购，无一不是民生问题。有些民生新闻不加选择地将老百姓生活的方方面面都作为报道的重点，日复一日地不断重复那些停水停电、家长里短等问题，这种单调重复的报道必定让受众感到视觉疲劳。民生新闻理所当然地要关注老百姓的家长里短、衣食住行、生老病死等，但民生新闻的内容不能局限于这些日常小事，还应当开拓更广阔的内容空间。民生新闻中的“民生”包容性很大，重大时政新闻，重大决策部署、政策方针、工作推进、社会事业发展等无不与民生有关，百姓同样也十分关心这些事件与他们切身利益的关系，这些方面都可作为民生新闻的选题，用适合民生特点的报道方式来报道。民生新闻关注民生，更重要的是要引导民生，在对老百姓的生存状态与生存空间的关注中，不仅要报道发生了什么事情，更要告诉大家这个事件发生的原因和给我们带来什么样的启示。比如仁怀台民生记者报道保护赤水河并不是简单地将事件进行报道，而是根据赤水河作为长江上游唯一没有筑坝的河流，生物多样性比较丰富，同时还是世界闻名的美酒河，将其保护的重要性与综合保护措施进行了深入系统报道，引起了上级关注，省里专门出台地方性法规加以保护，并将保护经验在全省推广。

3.2 强化三贴近，增强服务与互动功能。民生新闻必须贴近生活，贴近实际，贴近群众，才能有其强大的生命力。记者需要完全俯下身子，以百姓视角倾听百姓呼声，将国家方针政策、生活服务资讯等及时向市民传达。同时要增强与观众的互动与沟通，真正实现零距离。为此，仁怀台专门开设24小时新闻热线电话，开通了网站百姓留言，微信等新兴媒体助力民生报道，并与电台直播阳光问政等栏目合作，真正实现与观众的无障碍沟通。

3.3 传递好声音，弘扬正能量。民生新闻报道并不是一味将社会现实的一些不良现象、群众的困难问题及部门失职作为报道的主要对象。而是更应该看到我国政治经济社会建设取得的巨大成就，百姓生产生活丰富多彩，先进典型等，这些才是社会发展的主流，并将这些鲜活的素材作为民生新闻报道的主要内容。将核心价值观、社会正能量向观众广泛传递，媒体助力凝聚成社会共识，做好记者和媒体应有的担当。仁怀台将正能量作为一种常态化报道，将社会美德和好声音等以人文情感故事方式，取得了较好的社会效果，通过重大活动和长期策划报道相结合方式，积极弘扬社会美德，传递正能量。如《感动酒都十大人物》《酒都百年历史人物》两大活动中，充分发挥了媒体的功能，将本地典型人物故事传遍千家万户，并将这些人物故事转化成一种精神和价值观，成为当地熟知的一种精神符号。

3.4 慎重报道批评性民生新闻，既要为群众说话，也要达到帮忙不添乱的目的。民生新闻除了传递正能量外，对于监督批评性报道是不可回避的。对于这样的采访报道，记者要十分慎重，并不是一味回绝，还应当就有价值的报道进行深入采访，要积极为百姓与政府搭建起沟通的桥梁，促进问题的妥善解决。但是在采访的过程中要注意防止诱发新矛盾，特别要避免火上浇油。比如，仁怀台在报道整治城市三乱时，对于市民的不文明行为和车辆乱停乱放进行了公开常态化曝光，起到了明显效果。但有市民就质疑，为什么新闻报道中关于车辆停放的只有私家车，没有单位与部门呢，而公车乱停乱放的现象绝对存在。为此，台里安排记者专门与交警部门联系，利用监控系统与流动检查相结合，对于公车违规乱停进行了报道，并要求部门负责人在电视上作公开检讨。通过这样的报道，看到媒体的公正客观，整治效果自然明显。

仁怀台还结合电台直播问政当中的群众问题进行跟踪报道，解决了多起与群众切身利益息息相关的问题，化解积怨，真正起到了沟通桥梁的作用，不但得到了群众认可，也得到了政府部门的肯定。

4 结语

总之，做好民生新闻报道，作为县级媒体，只要坚持正确的舆论导向，转变工作作风，创新报道方式，丰富报道内容，努力以视觉平民化、内容生活化、监督合理化来做好民生新闻，对提高县级电视台的受众关注度和影响力将起到重要作用。

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口分散等实际，选择了稳定长效的基于RDS副载波的调频多通道寻址广播系统，在调频广播音频信号源的基础上增加指令控制，音频和指令一起被调制在调频载波中，实现控制指令和音频的同步传输，并在市镇（乡）建立“由信息制播平台和调度控制平台组成的应急广播中心及在人员相对密集的地区安装适当数量的接收终端（室外音柱）” [2]。同时，利用现有广播通信等线路进行并网改造，力求做到勤俭节约。

3.2.3 设置专人专岗进行运营管理和提供充足的设备储备。为实现农村应急广播体系常态化运转，首先要吸纳一些具有较高责任感和丰富经历的技术人员进行专门化的运营管理，并结合实际运营技术需求，定期组织专业技术人员进行行业交流，全面提升运营管理维修能力。其次，根据各地区实际财力条件，储备至少1组以上的高音喇叭、音响、机顶盒、导线等应急广播设备，以备发生强灾害和突发事件时，能够有替补器械作为后备调换。

3.3 农村应急广播体系的维护

3.3.1 明确系统维护责任主体，建立责任追究机制。根据国家提出的建立农村应急广播体系的要求，我们要进一步提高对农村应急广播重要性的认识，增强维护人员责任感和担当，做到分工到位、责任明晰、奖惩分明，逐步建立应急广播体系维护的责任追究机制。落实责任上，要将农村应急广播体系的建设、运转、维护、管理工作作为市乡（镇）政府和村级两委班子综合考核评价的重要内容，形成科学高效的应急突发事件协调处理机制。

3.3.2 加强日常设备维护，确保应急广播系统运行在最佳状态。根据应急广播性的运转情况和存在的问题，科学地制定相应的设备维护和检修手册，定期对线路和终端设备进行巡视检查，及时掌握整个系统的运行状态和效果，根据GB/T15770-1995《广播数据系统（RDS）技术规范》要求，对检查中遇到的实际问题进行全面系统的维护保养，保证系统具备容灾抗毁能力，支持断电状态下能短时（10~15 min）使用系统。以确保系统全天候全时段地以安全可靠状态运转。

3.3.3 加大财政投入和人员配备，为系统维护工作提供保障。农村应急广播关乎百姓最直接的现实利益，为保证这一民生工程的长效持续，需要吸引国家更多的资金和人才为其后续系统维护提供保障。首先需要各级政府响应国家提出的应急体系建设的总号召，为镇村建设农村应急广播体系提供足够的财政保障。同时，政府人才部门争取为农村应急广播的建设、运营和维护输送和引进更多的专业性技术人才，充分保障农村应急广播体系的技术支撑。

综上所述，当前农村应急广播体系建设正处于全面快速铺开的阶段，我们要以安全可靠、因地制宜、规范长效、平战结合为基本建设原则，积极构建县镇（乡）村三级联动应急广播体系，从而提高农村应对突发事件及灾难的及时性、准确性，有效提升政府的应急管理能力，最大限度地减少社会公共资源和人民生命财产损失。