上海自贸区放开区内本外币境外融资

中国央行上海总部2月12日发布《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则（试行）》（《细则》），在上海率先建立资本账户可兑换的路径和风险管理方式，全面放开区内本外币境外融资。这意味着上海自贸试验区新一轮金融改革的开始。未来半年仍将有一系列重大政策出台，核心则是围绕资本账户全面开放等方面。

《细则》核心就是企业和金融机构可以自主开展境外融资活动，自主计算境外融资的规模，自主权衡境外融资的结构，扩大了经济主体从境外融资的规模与渠道。

《细则》依托自由贸易账户管理系统，建立了以资本约束机制为基础的本外币一体化、统一的境外融资规则，高度便利了企业和金融机构正常的金融活动。同时，通过风险转换因子等宏观审慎管理手段，实现了简政放权和风险管理的有机结合。

《细则》主要有五个创新之处，一是扩大了境外融资的规模和渠道，企业和各类金融机构可以自主从境外融入资金，企业的融资规模从资本的一倍扩大到二倍;二是运用风险转换因子等新的管理方式优化境外融资结构，并且新方式鼓励使用人民币、中长期、以及用于支持实体经济的资金，不鼓励短期融资;三是改革事前审批为事中事后监管，取消了境外融资的前置审批，扩大了经济主体的自主权;四是建立了宏观审慎的境外融资风险管理新模式;五是在上海率先建立了资本账户可兑换的路径和管理方式。

另据消息，全国31省份今年的《政府工作报告》已全部面世。据统计，今年共有8个省份在《政府工作报告》中提出申报自贸区，分别为陕西、甘肃、河南、湖北、辽宁、山东、广西、吉林。去年地方“两会”则有超20个省份表态要申报自贸区。