挑战美元只是时间问题

高峰

金砖国家开发银行的成立，对于发展中国家积极参与全球经济治理具有里程碑意义和重要示范作用。金砖国家开发银行可以通过对发展中国家的基础建设、民生发展领域提供优先融资和援助，改善发展中国家的经济状况。此外，金砖国家开发银行作为“金砖国家”合作的一个重要突破口，使“金砖国家”间的关系更加紧密、合作更多元化。

可以预见不久的将来，以金砖国家开发银行为纽带的合作机制，将带动“金砖国家”间更深层次的交流与合作，为巩固“金砖国家”经济体地位、提升在全球经济治理中的话语权、降低对发达国家的依赖将产生深远的影响。

更好参与全球经济治理

“金砖国家”国土面积占全球的29.6%，人口总量占世界总人口的43.6%，经济总量占全球的21.25%。在过去十年间，发展中国家的经济发展对全球经济成长做出了巨大贡献。然而，“金砖国家”在世界银行与国际货币基金组织（IMF）等国际金融机构中的话语权较少，“金砖五国”在IMF中的投票权总共不过11%，而美国一家就拥有17%。由于世界银行与IMF长期被发达国家垄断，最大股东都是发达国家，行长也由发达国家政府指派，在向发展中国家提供贷款或援助时往往附加政治条件。

金砖国家开发银行的成立可以有效改善上述问题，它的成立意味着发展中国家在追求硬件发展的同时，不必再过多为发达国家的附加政治条件而妥协，通过直接为这些急需大量资金的发展中国家提供基础设施的融资，从而为发展中国家经济体注入活力。

后国际金融危机时期，发展中国家率先实现经济复苏回升，经济增速显著快于发达国家，世界经济格局不断发展变化。2013年，发展中国家GDP占全球的50.4%，发达国家已难以单独主导各类全球性事务。与此同时，建立更加公平合理的全球经济治理体系和国际货币金融体系已是众望所归。

金砖国家开发银行和应急储备库的成立，对于发展中国家推动全球经济治理体系改革具有重大意义。金融合作及其衍生出来的实体经济合作，将进一步拉近“金砖国家”之间与广大发展中国家之间的距离，有利于发展中国家继续在各个领域加强务实合作，采用多种方式推动全球经济治理体系改革，在治理规则制定和国际事务解决上发挥应有作用，谋求在世界政治经济金融领域与发达国家共治。

金砖国家开发银行前景展望

从发展前景看，金砖国家开发银行仍面临不少困难和挑战。

首先，在基础设施项目融资方面如何兼顾平等与效率。金砖国家开发银行初始资本金由“金砖五国”平均出资，各自拥有平等的投票权，在项目选择、融资条件设定等方面如何兼顾各方需求和利益，是该银行投入运行后首先要面对的问题。

第二，作为一家新成立的多边开发性金融机构，其运作模式和管理效率仍需较长时间才能逐步完善和提高。能否在提供长期稳定低成本融资与维持该机构可持续发展之间取得平衡，并在与世界银行等现有较为成熟的多边开发性金融机构的竞争中获得优势，将是一个重大考验。

第三，在应对金融风险冲击方面能否发挥预期作用仍存在不确定性。发展中国家金融体系发展程度普遍不高，体制机制不健全，抗风险能力较弱。在经济金融全球化日趋深入发展的今天，无论是国内还是国外，一旦出现金融风险和爆发金融危机，往往迅速传导波及其他国家和地区，特别是在发生重大系统性金融危机的时候，包括“金砖五国”在内的所有发展中国家都可能受到剧烈冲击。在这种情况下，应急储备库能否有效应对风险冲击，既取决于应急储备库的危机救援机制是否健全，也取决于能否与IMF有效配合。

总之，成立金砖国家开发银行和应急储备库，对于促进新兴市场和发展中国家基础设施建设和经济社会发展，以及更好地防范金融风险和维护全球金融稳定具有重大积极意义，也有利于提高发展中国家在全球经济治理体系和国际货币金融体系中的地位和话语权。但未来发展如何还有待时间来证明。 <Z：＼TP＼2010航运交易公报 logo.eps>