企业预算管理存在的问题及解决对策

蒋洁

企业预算管理存在的问题及解决对策

蒋洁

随着市场经济的发展及现代企业制度的建立，企业已经开始认识到预算管理对于保障企业经营目标实现的重要作用。但是，由于我国预算管理理念引进时间尚短，起步较晚，较国外先进管理水平具有一定的差距，需不断创新、完善我国企业预算管理工作。本文通过对我国企业预算管理现状进行分析的基础上，提出企业加强预算管理的若干对策。

预算管理；现状；创新；对策

随着我国现代企业管理制度的建立，企业为了扩大市场占有率，通过降低产品成本从而以价格优势争取市场份额，开始重视预算管理评价工作业绩、控制日常生产经营活动等方面发挥的作用，均采用编制严格的预算作为控制企业经济活动的手段。预算管理水平的高低便成为衡量一个企业管理水平的重要标准。然而，我国预算管理理念引进时间尚短，加之企业尚未形成良好的预算管理氛围，各部门及员工未能充分认识预算管理作用，预算管理制度形同虚设，亟待我国企业加强预算管理水平，实现企业经营目标。

一、我国企业预算管理现状

（一）企业领导对预算管理重视不够

一是企业对于预算管理工作范围存在一定的片面性，错误地将预算管理认为只是对产品成本进行的财务预算，忽略了预算在采购、投资、资金利用等方面发挥的作用，未能形成全面预算观念。例如，在编制销售预算时，未争取销售部门对下一年销售量的估量。二是由于全面预算管理遍布采购、生产、销售等环节，涉及到企业各个部门及员工，需得到全体员工的积极配合。目前，由于我国企业对预算管理重视不够，各部门及员工预算管理意识不强，未能为预算编制部门提供数据支持，导致预算指标脱离实际，不具有实际操作性。

（二）预算编制不规范

一是预算编制方法不科学。预算编制方法应根据企业行业特点、生产工艺及外部环境等因素，选择固定、弹性、零基、滚动式预算编制方法。然而，目前我国企业均采用增量或减量预算编制方法，即按照上一年实际支出或收入规模，固定上幅或下降一定比例，以此作为下一年预算编制原则，这种预算编制方法未能充分考虑企业劳动生产率、银行利率、外部原材料价格变动等因素对预算指标的影响，使企业编制的预算与具体实际执行存在较大的差异。二是我国多数企业在编制预算过程中，均采取从上向下的编制程序，即预算指标未由基层部门层层向预算管理部门上报编制，导致编制的预算指标极易脱离实际，预算指标不具有可操作性。

（三）企业预算未得到有效的执行

一是企业经营目标与部门预算脱节。由于我国企业在制定部门预算时，未充分考虑企业整体经营目标，导致各个部门只是为了完成本部门预算任务，而忽略企业整体经营目标。二是我国多数企业未在内部成立预算管理专门机构，未能充分发挥预算管理在控制企业经济活动方面发挥的作用，无法将预算执行结果与计划进行比较，及时修正企业预算指标，从而达到企业最终经营目的。

（四）企业缺少有效的预算管理激励机制

企业制定科学、有效的预算指标后，需要对各个部门预算执行结果进行考核，根据考核结果给予各个部门、员工一定的奖励与惩罚，调动企业各部门、员工执行预算指标的积极性。目前，我国大多数预算考核指标均为财务指标，对于一些如资产盘点、不相容岗位分离等非财务指标未制定考核指标。由于企业未将企业职工奖金同预算执行情况进行挂钩，预算考核无法发挥约束部门、员工认真执行预算指标的作用，导致企业预算执行不到位。

二、创新我国企业预算管理的措施

（一）建立企业预算管理责任化与自主化制度

一是建立预算管理责任化制度。企业在实施全面预算管理过程中，应制定部门预算责任化指标，以反映每个部门应完成的预算任务，促使每个部门为完成预算任务而奋斗。企业为了各个部门完成预算任务，应建立预算激励机制，从物质、精神方面激励员工保证预算任务的完成。二是建立预算管理自主化机制。所谓预算管理自主化，是指企业各个部门在本部的责任目标范围内，及时发现预算执行与预算之间存在的差异，并积极提出解决差异的措施，以便及时修正部门责任目标，更好地实现企业整体经营目标。

（二）提高企业预算管理规范化水平

编制预算是企业预算管理工作的重要组成部分，预算编制的准确性、及时性、全面性直接关系到预算管理成败。企业在具体编制预算中，可以采用概率论原理。预算编制中涉及的产量、原材料价格等变量可以直接从生产、销售、采购部门提供数据中得到，而例如企业发生的一些电话费、应收账款催收费用等间接费用，企业只能将该变量设置若干估值区间，将每个范围出现的概率进行估计，计算出期望值，以此作为间接费用预算指标。

（三）建立完善预算评价体系

在企业进行预算管理的过程中，企业应该建立完善的预算评价体系。这主要是指，在企业进行预算管理环节，常常由于预算评价体系的不完善，企业无法正常的进行估计和评价，从而给企业造成一部分资源和经济的损失。所以，我们应该在企业预算管理这一部分，建立比较完善的预算评价体系，避免给企业造成不必要的资源浪费。

（四）加强企业预算管理队伍建设

企业应在内部成立预算管理部门，或指派专人负责预算管理工作。预算管理部门的具体工作包括收集预算编制基础数据，编制预算，分析、监督预算执行，并及时修改预算指标。一是企业领导应带头重视预算管理工作，在人、才、物方面给予预算管理部门开展工作一定的支持，督促企业其他部门积极配合预算编制工作，为预算编制提供及时、准确的数据，保证预算管理工作的顺利进行。二是严把预算管理人才录用关。企业在录用人才时应多向具有实际预算管理经验的专业人员倾斜，提高预算管理工作人员的专业性，以便日后更好地适应本单位预算管理工作，保证制定的预算指标科学、准确。三是定期聘期专家对企业预算管理部门员工进行业务培训，培训的内部不但应包括预算编制、分析方法，而且还包括职业道德培训，提高预算管理部门综合业务能力，保证制定的预算指标具有可操作性。四是对在预算管理工作中表现突出的员工给予一定的物质、精神奖励，鼓励员工树立正确的预算管理观，保证企业制定的预算指标得到全体部门、员工的认真执行。对于一些对预算管理工作漠视或不配合的部门及员工给予一定的惩罚，提高预算管理意识。

[1]廖敏霞.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨.企业经济，2013年05期.

[2]林雅玲.论当前我国企业预算管理存在的问题与对策.企业研究，2012年20期.

[3]沙娜.我国企业全面预算管理的问题及对策，商业经济，2012年01期.

(作者单位：山东省东营市河口区财政局）