地方行政事业单位会计集中核算的优势、问题和解决思路构架

丁 领

（荆州人民广播电台，湖北 荆州 434000）

地方行政事业单位会计集中核算的优势、问题和解决思路构架

丁 领

（荆州人民广播电台，湖北 荆州 434000）

会计集中核算对于地方事业单位财政资金管理及财务管理水平的提升有着重要作用，它有效推动了会计核算工作的规范化和高效化，但在其推广应用的过程中也出现了许多的问题。笔者就地方行政事业单位会计集中核算的优势及其存在的问题进行分析，在此基础上探讨有效的解决措施。

地方行政事业单位；会计集中核算；优势；解决思路

1　会计集中核算的优势

行政事业单位的会计集中核算是指各事业单位在资金的使用权、财务的审批权及会计的责任主体不发生改变的情况下对其资金实行集中管理、统一开户、分户核算的原则，通过财政部门所建立的会计核算中心，对各事业单位资金的收支活动进行核算、实现对资金使用的监督管理，从而有效提升事业单位资金管理水平。这种事业单位的会计集中核算对于其财务管理及资金运用等都有着积极的意义，具体而言其优势主要有以下几个方面。

首先有效地促进了会计核算工作的规范化，推动了会计信息质量的提升。通过会计集中核算的方式，能够充分利用各单位的优势资源，调用业务水平和素质较高的会计人员参与集中核算，通过会计电算化的应用及规范化的操作，能够有效地遵守会计法等法规制度的要求，使得事业单位的会计核算更为规范。

其次有利于充分发挥会计监督的作用。会计集中核算的施行，使得各事业单位的财务资金使用行为有了一定的外部监督，在核算中，对各单位财务收支事项以及收支凭证的合法性、合理性等进行审查、监督，将财务监督工作贯穿到财务核算的过程中，有利于财务监督管理水平的整体提升。

最后能够有效地推动行政事业单位财政预算的改革及财务管理水平的提升。实行会计集中核算，各单位均要提供详细的会计基础材料，并且能够有效地推进各单位财务管理制度的统一和健全。而这正是财务预算所要求的条件，它能够有效地将财务监督工作贯穿到财务管理的全过程，使得财务预算具有了更为可靠的材料和依据，也为集中收付制度的实现奠定了良好的基础。这种会计集中核算工作的开展，能够使得政府采购资金实现统一支付，有效地提高了资金周转率，减少了资金使用中的一些不良现象的发生，有效地保证了其财务管理水平的综合提升。

2　会计集中核算中存在的问题

虽然行政事业单位的会计集中核算取得了一定的效果，但是我们也看到在实际应用中所存在的问题，主要体现为以下几个方面。

一是会计集中核算在一定程度上增加了会计监督的难度。行政事业单位会计集中核算后，使得会计监督的力度相应加大，会计基础工作得到了较好的改善，一些不规范的凭证和票据都被退回或者拒绝作为报销凭证，使得会计核算工作更加规范和严格。但是对于会计监督来讲，集中核算制度下的核算人员是独立于被核算的事业单位的，因此其对该单位实际情况并不了解，无法对事业单位财政资金收支的实际情况有全面的了解。

二是造成了财务管理与会计职能的脱节。在会计集中核算的背景下，原来各事业单位的主要会计人员变成了报账员，而原有的会计职能发生了相应的改变。各单位主要负责将本单位的收支情况报送给会计集中核算单位，尤其负责完成相应的核算工作。这就使得各单位的预算管理能力相应降低。通过集中核算能够更好监督事业单位预算的合理性和合法性，但是这并不能从根本上解决各种费用虚假支出、假发票的使用等情况。精通财务管理业务的工作人员工作任务被削减，只是负责简单的报账工作等，使得其无法为单位的核算以及资金的合理使用提供行之有效的意见和建议，无法保证资金使用的有效性，降低了财务管理的整体水平。

三是会计集中核算使得财务管理与事业单位的实物管理出现了一定的脱节。在集中核算下，各事业单位的核算工作被集中核算取代，这使得一些事业单位对其自身资产的管理、账实核对等工作相对懈怠，更多的只是执行核算单位的意见，或者执行资产购买和资金使用的审批意见等。对于企业固定资产的使用情况等未能进行有效的管理和及时的账实核对，这在很大程度上降低了会计资料和信息的准确性和有效性，使得财务管理职能相对弱化。

3　完善会计集中核算的有效解决措施

为了更好地发挥会计集中核算的积极作用，推动各行政事业单位财务管理工作水平的提升，我们应针对存在的一些问题采取有效措施，以促进会计核算工作的完善，不断提高会计核算的规范性和有效性，推动财务管理效率的提升。

要注重会计法的贯彻执行。财务预算与核算工作中，会计法是其基础和规范，为了使各项工作有序开展，便要严格贯彻会计法的要求，以此来规范会计行为。此外，还要推动会计法律体系的完善，使得会计工作得到有效地监督和管理，为会计核算及会计监督工作提供有效的规则体系。以会计法为基础，完善相关财政部门的制度体系，使其更具可操作性，以完善的内部机制来保证会计核算及财务管理工作的顺利开展，并完善相应的责任体系，为工作的开展提供保障。

要注重信息化系统的建设和完善。在会计集中核算下，完善的计算机系统能够有效地提高会计核算及财务管理的整体水平。建立统一的会计报账和核算系统，能够有效地提高会计信息的及时性和有效性，从而有效地提高会计核算的整体质量。

主要参考文献

［1］李佳.地方行政事业单位会计集中核算效果、问题及策略分析［J］.交通财会，2009（2）.

［2］温玉丽，于秋莹.行政事业单位会计集中核算的思考［J］.价值工程，2012（16）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.018

F810.6

A

1673-0194（2015）04-0024-01

2015-01-13