铁路物资招标采购质量的控制

孙 贤

（太原铁路局太原枢纽建设指挥部，太原 030013）

铁路物资招标采购质量的控制

孙 贤

（太原铁路局太原枢纽建设指挥部，太原 030013）

随着铁路改革的逐步深入，铁路局根据多元化经营的特点，对铁路物资采购质量提出更高的要求。本文主要探讨铁路物资招标采购质量控制的措施。

铁路物资；招标采购；质量；控制

现阶段，铁路建设处在蓬勃发展时期，投资规模日益扩大、建设标准更高，这对铁路建设的物资质量提出更高的要求。如何落实铁路总公司发布的物资采购管理要求，合理发挥集中采购的优势，提升物资采购效率和质量安全，是必须深入研究的问题。在多数铁路建设工程中，参与项目管理的建设单位、施工单位、供应商等部门，必须通力合作，强化各个环节的质量控制，从而适应铁路建设的需求。

1　铁路物资采购工作的存在的问题

1.1物资种类繁多

铁路工程需要采购数量庞大的物资设备，同时，铁路建设需要的物资种类多种多样，存在相对分散、点多面广的特点，主要包括水泥、钢材、砂石料、钢轨，道岔等线上材料设备。

1.2采购环境复杂

目前，生产材料市场非常丰富，获取资源的渠道也是各种各样，为不同施工单位提供物资的供应商类型复杂、相同物资的价格和质量存在差异。这就需要采购人员广泛收集不同供应商的信息，给予综合评价择优选取。因不同供应商所提供的物资质量有所差异，有些供应商的产品质量不够稳定，铁路物资供应部门应该强化招标采购、验收环节的全面管理，避免伪劣产品进入铁路工程建设中。有些供应商为了能够中标，在几乎没有获取利润的状况下经营，甚至供货价格明显低于进货价，为了有利可图导致实际供货时质量下降，无法满足使用需求。

1.3某些供应商无法严格履行承诺

某些竞标公司为了在招标环节得到供应权，在投标时承诺完成标书说明的各项标准，且附加维修服务等多项优惠条件，以快速中标。实际履行合同时，因本公司的经济实力不佳、交货产品质量及服务于投标承诺有所背离，无法兑现当初的投标承诺。

2　强化物资采购招标质量控制的措施

物资供应工作是铁路建设的重要基础组成部分，物资质量关系着铁路建设的安全，关系到国家财产和人民生命安全，是确保铁路工程质量的一道重要防线。引用治理管理论，科学理性完成采购工作，有助于铁路工程的顺利实施、节约采购成本。运用招标采购，可以把物资质量、交货状态、日期等条件归纳至招标合同中，有助于提升合同效力，保障物资采购的质量。

2.1设定明确的技术标准和资质要求

在开展物资招标之前，必须强化招标前期的计划审核工作，确保各项采购审批制度落到实处。业务部门认真审核站段提报的需求计划并进行合理的分类整理，对所需产品的技术标准、质量、服务需求等进行详细说明，保障前期审批程序更加规范。制作的标书必须标明投标人资格、资质要求等，不存在歧义，详细写出质量标准、评标标准和方法。编制的文本应该规范，文字简洁清晰，满足国家相关法律和政策的各项规定。现阶段，物资市场呈现全面开放的发展状态，铁路更多的产品从行政许可转向认证管理，物资采购单位应该严格审核供应商资质，避免供应商出现弄虚作假的情况。

2.2创建完善的供应商考核评价体系

根据铁路总公司有关部门发布的铁路认证产品的信息要求，定期或不定期对供应商进行评价，评价供应商及其提供物资的质量、价格、技术能力、合作状况、售后服务等不同指标，形成供应商考核评价体系，依照结果响应做出相对应的处理，强化供应商的动态管理。

2.3建立完善信息化管理制度，加强物资采购质量控制

运用计算机信息技术，把物资采购质量的技术数据及要素纳入日常管理范围之中，完成对风险问题的预警机制，强化整个采购过程的质量。采购订单出来之后，系统会对容易产生问题的大额度采购、高出限价的采购。月度需求未实施集中采购等情况进行风险预警，提示各个环节审批人员应该重视的地方，实现审慎批复。如果发现违规操作的行为，应及时断开流程，根据相关规定对有关人员进行问责。各个级别的审批人员要对说明的内容展开分析和甄别，判定所述情况是否真实可靠，根据分析结果决定是否审批。与该说明相对的，预警事项办理中没有详细标明，计算机审批环节会自动阻断，无法进入下一流程展开审批。风险监控则是把业务流程中可以量化的风险进行信息化管理，根据业务的要求、风险点、时间节点等展开查询统计操作，从而随时对问题监督和分析。

2.4强化采购物资的入库工作

严格根据采购订单展开验收工作，对快到保质期及三无产品拒绝入库。如果有必要，可以运用样本试验、抽检产品等方法进行处理，严格把好验收关，保障铁路物资的验收质量，把物资采购质量的风险降至最低。定期对使用的单位及部分发出物资供应质量调查表，综合整理各个供应商的产品质量、供货服务等情况，给予相应的处理措施。创建物质供应质量反馈档案，随时掌握物资产品的使用情况，对供应商交货时期和服务给予跟踪回访，定期或不定期实施现场检查。同时，逐步完善物资质量控制体系，把站段验收环节的操作情况给予信息化管理，全部物资付款之前都要进行质量反馈。严格落实物资产品质量问题召回制度，提升质量控制的有效性和及时性。出现质量问题的物资应纳入系统跟踪管理机制中，根据谁管理谁负责、谁采购谁负责等一系列原则，确保责任追究落到实处。

3　结　语

总之，铁路物资采购推行公开招标是大势所趋，企业应采用计算机管理系统对采购各个环节展开控制，达到动态管理采购过程的目的。规范化的物资质量管理机制，有助于提升物资管理的水平和物资采购质量，为铁路工程建设和安全运行提供基础保障。

主要参考文献

［1］黄世雄.浅谈铁建施工企业物资采购管理工作［J］.海峡科学，2012（11）：63-65.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.050

F532；F253.2

A

1673-0194（2015）04-0063-01

2015-01-07