强化疾控中心财务管理的现时思考

泰兴市疾病预防控制中心 周梅

疾控中心（疾病预防控制中心）属于事业单位范畴，具有公益性，能够为广大群众提供公共卫生技术管理和服务，对疾病预防控制、促进健康及维护社会稳定具有重要推动作用。新会计准则颁布后，事业单位财务管理工作也要进行不断调整。文章简要分析疾控中心财务活动的主要特点，总结财务管理存在的问题，并提出几点解决措施。

一、疾控中心财务活动特点

财务支持是疾控中心每项职能性工作顺利开展的保障，科学使用资金有助于疾控中心正常执行相关职能。就财务管理本身而言，科学合理的财务管理不仅能够为资金有序分配提供保证，为各种财务活动提供资金支持，发挥协调作用。同时，财务管理能够对资金合理配置、使用提供帮助，进而保证资金安全运转。疾控中心具有公益性质，且属于非营利性单位，因此其自身财务活动具有一定特殊性，不能与普通企业比较。疾控中心收入来源比较单一，而且往往容易受到国家财政拨款预算的制约，因此需要对成本进行严格控制。

二、疾控中心财务管理存在的主要问题

(一)尚未建立完善的财务管理制度

现阶段，我国很多疾控中心未能建立完善的财务管理制度，导致成本核算基础薄弱，且仅仅停留在表面。由于缺乏财务管理制度，往往导致会计账簿管理存在缺陷。例如，在设置账目时，易出现设置随意、账目缺漏等情况。再如，在药品和医疗器械管理方面，涉及到采购环节时，出现管理松散局面。

(二)资金管理存在较大漏洞

疾控中心隶属于卫生部，但由于缺少监督管理体系，很容易导致财务管理疏忽。其中，通过资金返还、虚列支出等方法将资金转移到帐外，私设小金库问题尤为严重。同时，疾控中心在开展财务管理时，往往比较重视资金管理，而忽视其他资产管理，导致财务分析方法不能全面反映单位财务管理现状。

(三)未能正确发挥内部会计审计工作职能

很多疾控中心不重视内部控制工作，导致内控知识掌握程度不够，使会计内部控制工作流于形式。通过实践工作经验总结，认为疾控中心内部未能正确发挥自身作用，将很内部会计审计工作全面覆盖到相关业务中，是导致内控工作效率低下的主要原因。

(四)财务管理风险意识淡薄

在社会主义市场经济体制下，疾控中心主要资金来源于医疗卫生服务。若出现财务管理不善、收不抵支现象，则会进一步加重疾控中心的财务负担。但是，很多疾控中心受传统思想的影响，普遍认为自身资金管理不存在市场经营风险。实际上，这种财务风险意识低下的表现，极大的制约了疾控中心财务管理工作的良性发展。

(五)财务管理工作缺乏信息化支持

目前，我国多数疾控中心信息化建设取得了长足的进步，但仍旧无法满足日益复杂的财务管理工作。和企业相比，疾控中心在进行财务管理时，缺乏信息化的支持，因此不能更好的适应社会的发展，严重影响疾控中心财务管理工作的顺利开展。

三、强化疾控中心财务管理的现时思考

(一)建立健全财务管理制度，规范成本核算工作

良好的财务制度，能够确保财务管理工作有序进行。疾控中心应根据事业单位特征，对目前市场环境进行准确分析与预测，结合疾控中心实际发展状况，制定全面系统且适合自身发展的财务管理制度。加强相关财务管理人员的意识，要求其在实际工作中讲求办事原则和效率，严格执行相关法律法规。实施会计核算与财务分管体制，加强内部各部门间的沟通，促进疾控中心财务管理高效协调运行。同时，对会计岗位职责进行明确规定，避免人员之间出现互相推诿责任的现象。规范成本核算工作，不仅需要制度上的保证，也要根据实际情况设置对应的参考标准。另外，加强各部门间的沟通与联系，为提高工作效率、实现财务管理规范化和制度化奠定基础。

(二)明确投资目标，提高资金管理和资产

疾控中心属于公共性卫生单位，追求社会效益是其开展工作的重点，但为使单位能够更好的为广大群众提供医疗卫生服务，也应不断加大对经济效益关注的力度。固定资产使用率评价工作是疾控中心开展财务管理的核心内容，当关系到重大疾病防治项目时，要积极筹措资金，以保证项目顺利实施。根据相关规定，对资金执行情况进行监督和管理，使资金去向更加透明，防止挪用公款、贪腐现象的发生。针对资金使用效率问题，也要使其与疾控中心财务管理工作相适应，定期对固定资产进行排查，保证相关账面的真实性。发现固定资产存在问题时，要快速向上级部门反映，促进财务管理安全性和真实性。

(三)强化新会计制度执行力度，做好内部会计审计工作

根据疾控中心目前财务管理情况，判断未来财务工作走向，对相关数据现阶段经营情况，判断未来一段时间内医院财务工作走向，并将其与核算工作进行统一和结合。强化新会计制度执行力度，保证疾控中心经济活动处于可控范围内。及时收集相关财务信息，并对其进行整理和分析，做好内部会计审计工作。首先，提高认识，逐渐在单位内部形成良好的控制意识。其次，严格要求相关责任人，提高人员执行力和责任心，促进内部控制工作顺利开展。最后，实行经济责任制度，从本质上转变会计内控观念。

(四)夯实财务管理基础工作，提高风险防范意识

开展财务管理时，应做好基础会计工作，可通过定期培训、业务学习等途径提高财务人员专业操作技能。推行信息公开制度，实现会计信息透明化。加大资产清查工作力度，并对资产质量进行核实，降低资产受损而带来的损失。建立财务风险防控机制，排除财务管理重工作中可能存在的风险因素，制定财务监督制度，使风险防控与财务管理有机统一。疾控中心在发展过程中逐渐呈现出多元化的态势，因此应认识风险防控的重要性，并不断深化财务风险管理。

(五)完善预算编制内容，建设信息化财务管理体系

现阶段我国多数疾控中心实行全额管理制度，以“差额补助，超支不补，结余留用”为预算管理原则。疾控中心可通过预算编制反馈经营状况，并依据预算结果，对财务风险进行预测，进而采取有效措施进行预防。加强财务的预算管理，更新管理观念，建立一套完整的预算编排与执行制度。例如，可对预算目标进行分解，突出个部门工作职责。而实现良好的预算管理，需要以现代信息化建设为基础和前提条件，因此应加大科技投入，将科学技术和财务管理有机结合。不断完善疾控中心现代化建设，提高信息化水平，进一步提高单位财务部门工作效率，为财务管理工作的实施提高技术保障。

四、结束语

财务管理要与时俱进、不断创新，新会计制度实施以来，对疾控中心管理产生很多积极影响，促进了财务管理工作的进步。但是，在取得成绩的背后，也要正视问题和矛盾。根据上文总结的几点问题，认为应以全新视角审视现阶段疾控中心财务管理体制，从多方面、多角度等于财务管理工作进行完善。

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