广西普通公路政府融资平台贷款新问题与对策

广西壮族自治区凤山公路管理局 黄祖辉

广西壮族自治区在发展交通建设的过程中，存在着严重的财力不足等问题，缺乏发展的后劲，公路交通体系的建设基本上依靠政府财政支持，这根源于单纯依靠政府支持的单一发展模式。融资平台的建设关乎广西普通公路建设事业的发展，本文分析了解决融资平台贷款新问题的一些对策，希望能够解决好广西普通公路政府融资平台贷款中存在的问题，促进广西普通公路建设事业的跨越式发展。

一、广西普通公路政府融资平台贷款新问题

普通公路建设是我国重要的基础设施建设项目，与人民群众的切身利益密切相关，一直以来都受到了社会各界的普遍关注。在广西普通公路建设中存在着一些热点问题，如村屯公路问题，是人民群众亟待解决的重要课题。村屯公路建设让广西很多地方的土路已发展为水泥路，平整的路面不仅改善了当地的交通条件，为当地人民带来了很大的便利。但是，在村屯公路建设中依然存在着不少的问题，如路面狭小、会车困难等。普通公路的建设、养护也存在着诸多问题，如公路病害长期得不到修复，甚至有部分路段出现跳车问题，这从整体上降低了普通公路建养质量。在广西普通公路建设事业中，只有解决好普通公路的政府融资平台建设问题，才能促进广西普通公路建设事业的发展。现阶段，广西普通公路政府融资平台贷款新问题包括如下几项：

(一)成品油价格和税费改革问题

2009年，我国实施了成品油价格和税费改革等一系列制度，这直接导致了银行投资普通公路贷款的意愿降低，很多银行不愿意投资到普通公路政府融资平台中，对存量贷款也采取只收不贷的措施，这是普通公路政府融资平台面临的重要问题。

(二)国家清理政府融资平台政策问题

在2010年，国务院发布了清理地方政府融资平台中的公司债务的规定，要求地方各级部门应当进一步规范地方融资平台公司的发展，加强对地方融资平台的信贷管理，融资平台公司的融资过程也受到了很大的限制。广西的普通公路政府融资平台也属于政府融资平台的清理范围，这都使广西普通公路政府融资平台的建设更加被动，项目资金存在着供给困难等问题。

(三)银监会“三办法一指引”政策问题

这一政策的实施也给普通公路政府融资平台的发展带来了巨大的难题，对贷款业务的开展造成了冲击，融资平台融资难度普遍加大。统借统还的贷款方式受到了很大的限制，在资金的使用与调度上也受到了约束。

(四)国家与金融机构调整信贷投放重点问题

根据我国的贷款规模控制的情况来看，我国投放的贷款主要向重点工程倾斜，这会降低对普通公路建设的贷款供给量，造成普通公路贷款收紧的局面，加剧了普通公路建设贷款供给不足的状况。

二、广西普通公路政府融资平台贷款对策

(一)建立普通公路融资新机制

在研究落实相关融资政策的基础上，广西还要积极探索融资新机制的建设。除了要保持以往的公路收费权质押贷款等方式之外，还可实施资金和补助收益权质押等融资新机制，解决金融机构对公路融资平台贷款信心不足的问题。

(二)国家对普通公路实行有利政策

考虑到普通公路的公益性和非营利性等性质，地方政府要积极做好协商沟通等工作，争取解除国家对普通公路政府融资平台的限制，并理顺政府融资平台信贷体系，解决信贷受限障碍。

(三)调整优化投资结构，减少信贷需求

面对广西普通公路政府融资平台贷款新问题，要积极调整普通公路建设的投资结构，不断扩大资本金的投入比例，以满足公路建设的信贷资金需求，缓解普通公路建养中的债务负担。

(四)用足用活现有融资政策

在政府融资平台信贷融资过程中，要充分利用国家现有政策，利用广西暂缓取消政府还贷二级公路收费、中央专项转移支付的交通专项资金、中央债务补偿资金等，解决项目建设过程中的债务问题。

(五)安排专项资金贴息和偿还本金

积极争取财政安排专项资金贴息和偿还本金。在财力允许的情况下，政府可在预算财政收入中安排专项资金用于自治区普通公路政府融资平台还本付息，同时制定还本付息周转金制度，以利于融资平台扩大信贷规模。

三、结束语

党的农村扶贫政策给广西普通公路的建设事业带来了实惠，促进了当地交通事业的发展，受到了人民群众的普遍拥护。对于公路建设中切实存在的路面狭小问题，县级交通局、发改局和扶贫办也要共同负起责任，在设计道路硬化的过程中对施工路面宽度进行适度调整，并增设会车宽度，解决好人民群众普遍反映的行路难问题。在政府融资平台的建设中，要采取积极措施，充分利用现有政策，为公路病害修复筹措资金，做好公路养护工作。

[1]刘晓辉.广西普通公路政府融资平台信贷融资问题及建议[J].交通财会,2012.（01）

[2]吴德庆.对地方政府融资平台清理和普通公路融资有关问题的思考[J].交通财会,2011，（10）