全面从严治党是中国共产党建设的创新和发展

□刘 杨

一、全面从严治党是马克思主义政党理论与实践的继承和创新

(一)从严治党的理论是马克思、恩格斯关于政党理论的重要内容。共产党从诞生之初就有着革命性和严肃的组织纪律性。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出:“他们(共产党)没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”共产党人的特点表现共产党人代表了整个无产阶级不分民族的不分地区的共同利益。因此，一是无产阶级政党具有革命性。无产阶级的运动就是要推翻旧世界、建设一个为绝大多数人所有的新社会。无产阶级失去的只是锁链，他们获得的将是整个世界。这也是马克思、恩格斯在考察了人类社会，特别是资本主义社会的矛盾运动发展规律及特点基础上得到的正确判定。二是无产阶级政党具有很强的组织性和纪律性。因为大工业生产本身具有很强的组织性和纪律性，无产阶级政党建立后，能够组织本阶级的力量带领广大人民群众为自身的利益而奋斗。在无产阶级革命运动中马克思强调“我们现在必须要绝对地保持党的纯洁性和纪律，否则将一事无成。”

(二)列宁从严治党的理论丰富发展了马克思主义政党理论。列宁从严治党的思想十分丰富，主要包括以下几个方面:一是继承马克思“思想建党”的原则，高度重视理论创新，反对理论僵化和缺乏活力，必须将理论转化为实践。一方面高度重视全党马克思主义世界观教育，组织党员干部积极学习、翻译马克思、恩格斯原著，并学习讨论交流促进马克思主义的发展。另一方面列宁把马克思主义理论与俄国社会实践结合起来，通过实践指导俄国革命与各国社会主义发展。二是加强组织建设。一方面强调集中。所谓集中就是无产阶级政党是按照民主集中制组织起来，组织内部有统一的党章、纪律和领导机构。要按照少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、地方服从中央的组织原则形成政党组织。另一方面强调民主。即党的组织和党员依据党章的规定，以民主的形式和程序，参与、决定和管理党内事务。三是十分重视作风建设。列宁认为党要保持民主的作风以防止政党形成独断的作风，要实行集体领导制，强调通过集体领导的经验和智慧解决问题。要保持同人民群众密切的联系，保持批评与自我批评的作风，坚定不移地反对官僚主义。此外设置了党内监督机关，赋予了监督机关较大的权力和权限。

(三)中国共产党从严治党的理论与实践的创新和发展。中国共产党作为马克思主义政党，高度重视自身建设，对党员、干部有着严格的要求，这也是中国共产党区别于西方政党的重要标志。中国共产党在建党初期就是一个坚持马克思列宁主义理论为指导，并且有着严格的组织纪律的党。中共二大对入党条件和手续有严格的规定，如“党的组织是严密的、集权的、有纪律的”、“牺牲个人的情感意见及利益关系以拥护党的一切”、“无论何时何地，每一个党员的言论和行动，又必须是党的言论。”新民主革命时期毛泽东提出以思想建党为基本原则的治党方略。毛泽东从严治党思想十分丰富，在井冈山斗争时期形成了“三大纪律、八项注意”的纪律要求，把革命军队和旧式军队区别开来。革命胜利前夕毛泽东提出了“两个务必”的重要思想，并为迎接和平建设时期的考验，制定了一系列纪律要求。新中国成立不久出现了腐败现象，毛泽东雷厉风行地进行“三反”斗争，严肃党纪国法。邓小平多次提出了党要管党的思想，始终坚持“两手抓”，一手抓思想建设，一手抓制度建设。他指出:要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。他也同样高度重视制度建设。江泽民指出:“从严治党，必须严格执行党的制度，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”胡锦涛指出:“加强和改进新形势下党的建设，必须高度重视制度建设。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以前所未有的力度推进从严治党。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出了全面推进从严治党的要求。2014年习近平总书记在江苏调研时强调要进一步推进全面从严治党。

二、全面从严治党丰富和发展了中国共产党的执政规律

(一)把纪律放在前面是全面从严治党的一条重要原则。中国共产党是靠信仰和纪律建立起来的政党，从当前的形势看，纪律建设还存在一些薄弱环节和突出问题，制度建设理论支撑不足，党内法规中存在的不科学、不切合现实等问题，已严重影响了党纪条规的严肃性和权威性。“把纪律挺在前面”，是适应党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特征，加强党风廉政建设的治本之策。习近平总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要维护党的团结统一，越要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。王岐山同志要求“把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的地位”，强调的都是标本兼治。一是要在观念层面形成共识、形成支撑。要认清“执纪无小事”，必须坚持“纪”在“法”前，让党的每一条纪律都成为不可触碰的底线。习近平指出，严守政治纪律，从思想上要树立相应的五种意识:政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识。二是要正确认识“党纪”和“国法”的关系。党纪严于国法，国法高于党纪。三是落实管党治党齐抓共管的工作责任，明确主体责任。

(二)思想建党与制度建党是从严治党的根本保障。第一，思想建党是制度治党的前提和基础。一是全体党员干部要树立远大的共产主义理想。共产主义理想是以辩证唯物主义和历史唯物主义为基础，揭示的人类社会发展规律，是共产党人崇高的追求，是我们党历来的政治优势。广大的党员干部特别是领导干部要，永远坚定共产主义远大理想，为中国特色社会主义共同理想努力奋斗。二是要将意识形态建设上升到极端重要的战略位置，把意识形态建设工作作为一项重要工作来抓。第二，制度治党是思想建党的有力保障。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要改革纪律检查体制，各级纪检监察机关要在组织创新和制度建设上实践探索，发挥纪检监察干部监督机构的作用。要推进党内法规制度系统化，依规治党。不断完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，形成不敢腐、不想腐和不能腐的机制。

(三)保持党的先进性、纯洁性是党立于不败的内在保障。共产党成立之初就要求“各支部对成员的政治品质纯洁负责。”中国共产党保持和发展马克思主义政党先进性、纯洁性是共产党的本质要求，其目的就是正视并及时解决党内存在的突出问题，始终坚持党要管党、从严治党，保持党的肌体健康。党的十八大以来为进一步保持党的先进性和纯洁性，2013年全党上下深入开展了为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，这样才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加大加强作风建设，坚决纠正党员干部脱离群众、特权思想严重等不良倾向。马克思主义政党只有高度重视保持党的纯洁性，才能更好地肩负起自己的历史使命。

(四)加强反腐败斗争和人民监督是外在保障。十八大后反腐败工作力度不断加大并呈现出新特点:既打大老虎，又打小苍蝇。对周永康、徐才厚、苏荣、令计划等省部级大员的查处，有力地验证了十八大报告提出的“不论什么人，不论其职务多高”，只要触犯了党纪国法，都在被打之列。在打“老虎”的同时，对“苍蝇”也没有轻轻放过，对河南供水巨贪马超群、广州“房叔”、北京动物园副园长肖绍祥、辽宁“土地奶奶”罗亚平等的调查同样雷厉风行。既坚持查处领导干部违纪违法案件，又重视解决不正之风等问题，显示出腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”。另外，加强反腐败必须加大人民监督。党的十八大提出，要“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。要拓宽群众监督的渠道，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，完善举报制度以及群众监督网络。

［1］中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局．马克思恩格斯选集［M］．北京:人民出版社，1995，1:307

［2］中共中央文献编辑委员会． 江泽民文选［M］． 北京:人民出版社，2006:29，第3 卷