行政事业单位中加强预算管理的研究

苏州市吴中区横泾街道办事处 陈玉芳

行政事业单位作为政府的下设机构，其履行一部分政府公共事务的职能，参与国家经济建设，然而作为非营利性组织，其存在具有一定的特殊性。相较于一般性企业和机构，经济来源主要由政府拨款和运营收费构成，通过有限的资金来达到提高社会整体效益，这需要行政事业单位制定切实可行的预算管理计划，促进行政事业单位各部门的职能协同作用，协助管理者对管理目标的统筹规划。随着我国社会主义改革的不断深化，我国行政事业单位的改革也逐步加快，然而现行预算管理中的也渐渐浮现出来。为了确保预算管理作用的充分发挥，必须加强预算管理的力度，促进行政事业单位职能的稳定、持续发展。

一、预算管理对于行政事业单位的意义

预算管理作为行政事业单位实现经济发展战略和宏观调控目标的重要手段之一，通过对未来经营活动和财务目标的预测、反馈导正以及监察对比，来达到优化资源配置以及最大程度的实现发展战略目标。因此，预算管理对于行政事业单位具有重要的意义。

（一）协助管理者对整个战略的统筹规划

预算管理作为管理的职能并非单独存在，而是为了更加有效的对各项经济行为进行监察，从而是管理者对经济目标的实现施行总体控制和规划。而且，预算控制是贯穿整个经济活动，在事前进行目标的预测和计划，在执行过程中进行反馈和导正，在结束之后对行为进行考核评价以及处理。

（二）协调各部门之间的职能

通过对于资源的优化配给，明确行政事业单位内各部门的权利和责任，协调各部门之间的职能，通过互助合作的形式，更加有效的完成行政事业单位的战略目标，更大限度的提升社会整体效益。财务预算管理的实现也不仅仅靠一个部门努力，资金的运用是存在于各个部门的职能运行之中的，财务部门也仅仅是发挥着监督和管理职能，这是一个相辅相成的事情。

（三）有助于行政事业单位绩效评定

通过将权利和责任的分解，明确各部门的管理目标，来对每一个员工的工作进度进行评价，以此为奖励和批评提供了执行依据，能更好调动人员的工作积极性。

二、行政事业单位预算管理现存的问题

预算管理是国家规范单位财政收支、保护国家财产安全以及实现单位有效资源配置而制定的，对经济运行和管理目标均具有裨益，然而现行的预算管理仍然存在不少问题，对我国经济发展造成了不少的影响，主要存在于以下三个方面。

（一）预算编制能力不足

预算编制的科学性和切实性是预算执行的前提和有力支持，对整个管理机制的运用起着重要的作用，但是由于部分单位对运算管理理论的认识还不够，不能根据单位的实际情况制定出科学合理的预算编制，从而影响了预算管理的有效性。

（二）预算执行力度不足

只有将切实可行的预算编制执行了才能完整的发挥预算管理的效果，然而在一些行政事业单位当中普遍高举预算管理的“旗帜”，却未对执行过程进行监督管理，对不符合预算管理的问题也未加以导正，从而增加了预算管理的难度。

（三）预算考核标准模糊

作为预算管理的最终层面，预算的考核承担更多的是对整个预算过程的评价和监督。如果没有健全的评估机智和考核标准，将导致整个预算管理体系缺少最终的保障，对于和预算不相符的开支没有明确的考核标准和导正制度，不利于资源的有效配置。

三、行政事业单位加强预算管理的措施

预算管理作为一项有利于实现运营目标的管理手段，其实施也产生了一定的效益，然而该管理手段还存在一定的问题。随着我国全面深化改革步伐的推进，就如何加强行政事业单位预算的管理提出以下建议：

（一）科学制定预算编制

制定预算的人员需要有科学的发展观念，同时对单位内各部门的具体情况有一定的了解。从实际出发，在科学的理论指导之下，完成对预算的编制工作。同时，仍需广泛接纳各方面的意见，合理采纳，最终使得各部门之间达成共识。

（二）加大预算执行力度

在切实可行的预算编制的指导下，增强对于预算方案的执行力度，才能真正发挥预算管理的作用。各部门加强与财务管理部门的交流，随时将具体的问题反馈给财务部门，适时进行调整。确保对于资金配置的严格管理，加强对于单位财政收支的约束，从而优化资源配置。

（三）完善考核评价制度

以完成考核目标为前提，结合行政事业单位部门的具体情况，对预算管理的整个过程进行全面综合的考核。将考核的结果与个人的绩效相关联，调动其积极性来认真完成个人的预算管理的相关工作。在考核结束之后，对于整个预算管理的情况进行自我反思，不断提高预算管理的能力。

四、结束语

预算管理作为行政事业单位管理的重要组成，通过对单位内资金运用的优化配置，提高行政事业单位的各部门协调能力，更好更快的完成管理目标，最终提高整体社会效应。因此，加强行政事业单位的预算管理对于任何人都具有重要和深远的意义。

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