中小学财务管理存在的问题与改进措施探究

山东省垦利县第二实验中学 李桂芳

目前，我国中小学的教育改革正在如火如荼的进行，大力提倡素质教育，提倡培养创新型人才，要从小抓起，为实现中国梦打下坚实的根基。而这个根基还需要有良好的财务管理做支撑，资金管理到位，那么发展就不是问题。但很多学校都忽略了本校的财政管理问题。下面笔者就来就分析一下中小学财政管理目前存在的问题和解决对策。

一、中小学财务管理的内涵和意义

财务管理是对学校的基本资金的流动做整体的规划和研究，简单来说就是明确每一笔钱的来龙去脉，每一笔进账和出账都要有明确的记录，还需学会统筹，哪些东西该买，要买什么价位的等等。学校的财务管理者把握一个学校的财政大权和经济命脉，掌握着一个学校的生死大权。

学校财务管理是一个学校维持正常运作的基础，如果一个学校财务工作没做好，学校的财务是一笔糊涂账，那么就证明这个学校的管理出现了问题，管理出问题了，那么这个学校的发展就会举步维艰，很难再继续发展壮大。

二、中小学财务管理常见的问题分析

(一)财政收支状况相对混乱，缺乏目标性

现在的中小学教育都属于国家义务教育的范畴，国家对学校的财政支持也在增加，大部分学校目前已经免收学生学费，导致学校的筹资渠道比较单一。有些学校仅靠政府的补贴根本支撑不了学校的发展，所以有些学校会出现乱收费的现象，以此来填补学校发展的空缺。同时学校财政支出状况也相当复杂，教室配备的桌椅、黑板、电脑、电视等，到学生食堂的一切开支，再小到教室的扫把等东西的购买。如果学校在财政收入和支出方面没有得到合理的管理和完善，就会导致财政收支状况的混乱。

(二)缺乏专业的财政管理人员

在许多中小学，老师都是身兼数职，有些学校的财政管理人员就是学校的任课教师，这些老师除了完成自身学业上的任务之外，还要花费大量的时间和精力来管理学校财务，同时他们也不是专业的会计从业人员，缺乏相应的业务素质，在财务工作中肯定会力不从心，难免会犯下错误。就算有些学校有比较专业的财务管理里人员，但他们毕竟不属于事业单位编制中的人员，无法享受和在编教师一样的待遇，他们工作的积极性就不高，不能倾尽自己的能力来完成自己的工作，无法做好学校财务管理的工作。

(三)学校领导对学校的财政发展状况不够重视

在素质教育的今天，许多领导都在“一心一意谋发展”，重点提高学校的升学率，培养和提高学生的综合素质，往往忽略了财务方面的管理，同时他们的法律意识和财政意识比较短缺，通常不会意识到学校的财务状况对学生甚至对学校发展的影响。领导不够重视，很多财政管理措施和法律落不到实处，没有形成一套行之有效的管理监督措施，领导一人说了算，这样会导致学校财务收支状况出入不够明确，财务就不能充分发挥其预算和管理的作用，达不到学校财政收支的平衡，从而会影响学校的发展壮大。

(四)对学校的固定和非固定财产管理不合理

有些学校领导者只注重学校固定财产的管理，仅仅看到表面上的物质损坏，在校园里大肆贴上“保护公物，人人有责”、“守护校园里的一草一木”、“手下留情，脚下留青”等标语。管理固定财产固然重要，但不能让学校的财务状况一团糟。所以学校的流动资金的管理尤为重要，在保护好学校固定财产的的同时也要记录好流动资金的每一个细节。

三、针对中小学财务管理出现的问题而应采取的措施

(一)提高财务管理人员的专业素质和自身素质

学校需要加大对在职的财务管理人员的管理和培训力度，努力提升财务管理人员的业务素质，普及专业知识，定期进行考核。作为财务管理人员，首先个人道德品质应该是合格的，工作作风要正直，办事情要实事求是，坚守自己的原则，坚决抵制弄虚作假的行为。其次，要自觉学习相关的专业知识技能，不断增强自身的业务能力和业务水平，在学习和工作中还需要有创新精神，并且积极维护学校的形象和尊严。要具备专业的经济学知识，掌握和了解我国与经济相关的政策法律法规，主动掌握财务发展动向。对本校的财务收支状况要具有一定的敏感性，而且需要有认真负责的工作态度，忠于职守，增强自身的职业敏感性。遇到不合法的、不真实、资料不完整的资料或凭证应予以打回，或不予通过，或补办相关的手续再予以通过，有必要时要采取相关的法律手段。

(二)健全财务管理机制，加强和做好财政预算

学校要积极改革并完善中小学老师的待遇政策和制度，对老师的工资和补助资金按照国家规定的标准及时发放，将老师的工资及福利待遇同样纳入学校的财务管理中去。学校的每一项财政支出或收入都要准确的纳入学校财政管理的范围内，所有的收支情况要做到明晰化，做到一切账目一目了然。同时学校应完善自身的监督管理体系，不乱收费。领导要对学校的财务状况有一定的了解，每一给项目都要事先做好财政预算，明确学校的发展需求，合理安排需要进购的物品，有计划地进行支出，购买物品之后要开发票，所有款项都要精打细算，提高财政经费的利用效率。减少或控制教学以外的财政支出，合理分配资金，避免盲目性。

领导也要监督财务管理人员严格按照当初的财政预算来办事，以确保每项资金都在当时的预算范围内。学校也要加强对财务资料真实性的管理，严防弄虚作假，假报虚报。在此就需要学校领导加强自身的法律意识和责任感，严防财务管理人员挪用公款，假公济私。明确每一笔款项的来源，杜绝不明来源的款项出现在学校账目上，对于超出财务预算的款项要认真核实，如发现弄虚作假，则不予以批准。

(三)做好学校固定和非固定财产的管理

对于学校的固定财产，包括学生的桌椅，老师的办公用品，多媒体电脑仪器，图书馆图书资料等都属于学校的固定财产，这些都需要学校的财务人员登记在册，需要在公共财产上贴上条码，这就相当于我们的身份证，给它们也赋予自己独特的身份。同时对这些物品做好定期检查，一旦遭到损坏，也需要立即等级并申请修复。公共物品应采取“包干到人”的措施，某些人固定管理某些东西，一旦有损失，如果没有发现原始“肇事者”的话，就由该物品的负责人承担相应的责任。这样每个人牢记自己的职责，就会减少出错率，保护好学校的公共财产。

对破坏公物者进行适当的罚款，同时对举报者进行某些学习上（学习用品、学习资料等）的奖励，作为中小学生，如果受到惩罚，他们从内心就会感到羞辱，也就会在日常生活中小心行事，减少对公物的破坏；而对于受奖励者来说，表扬是对他们的鼓励，也能激发他们好好学习，更积极地为社会主义建设做贡献。也能帮助他们明辨是非，判断事情的对与错，教会学生一些为人处世的道理，树立正确的世界观、人生观、价值观。

(四)学校财务管理者还要正确处理各项关系

首先要取得学校在职教师和学校领导的信任，正确处理自己与学校财务的关系，做到明明白白做事，堂堂正正做人，对学校的财务要做到自己心中有底；处理财务与其他老师的关系，在财务方面，不要讲人情，要大公无私，不要为了一己之利而损坏学校的集体利益。

其次，作为学校的财务管理人员，要处理好社会上的财务关系，尽量做到不赊账，不打借条，每一笔钱都要算清楚，资料完整细致，每一笔款项都要明确开办发票凭证，作为财务报销的依据。

最后，权衡预算、支出与利益的关系。细心做好财政预算，达到学校利益的最大化。

四、结束语

正所谓经济基础决定上层建筑，一个学校要获得更大的发展空间，就必须做好自身财务的管理。而中小学校财务的管理需要政府、学校、教育局等多个单位的配合。目前中小学的财务管理方面还存在着很多问题，这就说明，在这个方面会有很大的进步和上升空间。对于措施方面，最重要的也就是加强和完善自身财务体系的建设，加强管理和监督体系，提高教育经费的利用效率，做好这些就可以支撑学校教育事业的发展壮大，才有精力培养出一批优秀的现代型人才，更好的为实现中国梦打下坚实的基础。

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